1. 石首市文化旅游局局長(cháng)
2021年是長(cháng)江十年禁漁的第一年，荊州市石首地區非常重視，陸續安排工作人員開(kāi)展巡江宣傳活動(dòng)，不僅禁止漁船捕撈，對垂釣愛(ài)好者也有限制規定，要求“一人、一桿、一線(xiàn)、一鉤”制，且垂釣物禁止買(mǎi)賣(mài)，下面我們來(lái)看禁漁期和禁漁區情況。
一、石首禁漁期及禁漁區
根據相關(guān)文件通知，長(cháng)江石首段自2020年7月1日零時(shí)起禁捕范圍內實(shí)行10年禁漁。禁捕范圍為長(cháng)江石首段，調弦河、藕池河、楊波坦故道及保護區。禁捕期間，禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈，禁止違規垂釣，禁止出售非法捕撈漁具，禁止長(cháng)江魚(yú)的交易和經(jīng)營(yíng)。禁捕期間，因特定漁業(yè)資源的利用和科研調查、苗種繁育等需要捕撈的，按照國家、省有關(guān)規定依法實(shí)行專(zhuān)項管理。(來(lái)源：石首市人民政府關(guān)于石首長(cháng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕的通告)
二、長(cháng)江石首段禁止垂釣
3月28日下午，石首市農業(yè)綜合執法大隊、長(cháng)航公安局荊州分局石首派出所、天鵝洲白鱀豚江豚保護協(xié)會(huì )、反電聯(lián)盟石首工作站等8家單位聯(lián)合開(kāi)展了長(cháng)江(石首)段巡江宣傳活動(dòng)。專(zhuān)班人員乘船，沿途經(jīng)過(guò)魚(yú)尾洲、碾子灣、柴碼頭、寡婦夾等水域，向過(guò)往船只、兩岸群眾宣傳長(cháng)江禁捕重要意義。
今年是長(cháng)江“十年禁漁”第一年，根據農業(yè)農村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強長(cháng)江流域垂釣管理工作意見(jiàn)》，石首市作出部署：長(cháng)江(石首段)水域禁止垂釣。
另外藕池河、調弦河、楊波坦故道等區域，根據垂釣愛(ài)好者的合理需求，涉及鄉鎮辦區可以科學(xué)劃定1—2 公里不等的休閑垂釣區域。嚴格實(shí)行“一人、一桿、一線(xiàn)、一鉤”制，禁止釣獲物買(mǎi)賣(mài)交易，一經(jīng)發(fā)現有交易行為的，視同非法捕撈，堅決予以打擊。
石首市長(cháng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕工作領(lǐng)導小組辦公室表示：將進(jìn)一步加大漁民轉產(chǎn)安置、“三無(wú)”船舶整治、市場(chǎng)監管、聯(lián)合執法打擊、禁捕政策宣傳力度，真正做到全員禁捕。
三、舉報電話(huà)
舉報電話(huà):石首市公安局110;
石首市農業(yè)農村局0716-7180000;
石首市市場(chǎng)監督管理局0716-7292315。
2. 石首市文化旅游局局長(cháng)電話(huà)
辦公室7819511 指揮中心 7819510 傳真室 7819500 工作室 7819512 通訊科 7819588 政治處 7819518 紀 委 7819519 督察辦 7819570 信訪(fǎng)辦 7819582 工 會(huì ) 7819557 科財科 7819526 法制科 7819521 內勤辦 7819523 7819556 國 保 7819558 內保科 7819528 出入境 7819586 治安內勤辦 7819539 戶(hù)政辦 7819529 辦證大廳 7819530 大隊辦 7819576 經(jīng)偵辦 7819568 110室 7819536 消防科 7819538 巡警大隊 7297180 專(zhuān) 線(xiàn) 7819514 7819524
3. 石首市各局局長(cháng)
1928年4月28日，朱德、陳毅率領(lǐng)的湘南起義部隊與毛澤東領(lǐng)導的井岡山工農革命軍在寧岡礱市勝利會(huì )師。
井岡山會(huì )師和紅四軍成立，對堅持井岡山地區的斗爭，建立和擴大農村革命根據地，推動(dòng)全國革命事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠的影響。
1927年底，賀龍、周逸群等奉中共中央指示前往湘鄂西發(fā)動(dòng)革命。1928年初，在監利縣境內，賀龍、周逸群等與當地賀錦齋、吳仙洲等領(lǐng)導的游擊隊會(huì )合，打起了工農革命旗幟，隨后相繼領(lǐng)導了監利、石首、華容、南縣等地的年關(guān)暴動(dòng)和桑植起義。
1928年4月后，賀龍率一部武裝力量進(jìn)入湘鄂邊山區開(kāi)展游擊戰爭。7月初，根據中共湖南省委指示成立了以賀龍為書(shū)記的湘西前敵委員會(huì )，當地的工農武裝正式整編為紅四軍。1928年底至1929年春，紅四軍相繼攻克建始、鶴峰、桑植等縣城，開(kāi)辟了湘鄂邊根據地。
4. 石首市發(fā)展和改革局局長(cháng)
是長(cháng)吻鮠。
鮰魚(yú)是鲇形目、鲿科、鮠屬魚(yú)類(lèi)，學(xué)名叫長(cháng)吻鮠，上海叫“鮰老鼠”，四川叫“江團”，貴州叫“習魚(yú)”，還有個(gè)名字叫“石首”，是因為它棲息石洞伸出頭就像石之首，也是因為它的產(chǎn)地在石首。
鮰魚(yú)的身體呈紡錘形，體表光滑無(wú)鱗，吻尖而長(cháng)，口呈新月形，須4對，眼小，脂鰭肥厚，尾鰭深分叉，體色粉紅，背部稍帶灰色，腹部白色，鰭為灰黑色。
鮰魚(yú)屬兇猛肉食性底層魚(yú)類(lèi)，一般生活在水體的底層，覓食時(shí)也在水體的中、下層活動(dòng)；它喜夜晚捕食，幼魚(yú)以浮游類(lèi)、毛翅類(lèi)、雙翅類(lèi)等的幼蟲(chóng)為食，成魚(yú)完全以魚(yú)為食，食物缺乏時(shí)相互殘食。
5. 石首市文化局新局長(cháng)
湖北省荊州市公安縣。
位于中國湖北省中南部邊緣，距今2200多年歷史，全縣版土面積2257平方千米，下轄16個(gè)鄉鎮，版土面積2258平方公里，轄16個(gè)鄉鎮、321個(gè)行政村。
根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時(shí)，公安縣常住人口747134人。
公安歷史悠久，始建于公元前202年，時(shí)稱(chēng)孱陵。
三國時(shí)期，因左將軍劉備（人稱(chēng)左公）屯兵油江口（今縣城所在地），取“左公安營(yíng)扎寨”之意，改孱陵為公安。
文化淵遠深厚，是東晉車(chē)胤、明末袁氏三兄弟、當代著(zhù)名物理學(xué)家王竹溪等一批歷史名人的誕生地，更是楚文化的發(fā)源地。
是全國重點(diǎn)糧、棉、油生產(chǎn)基地，聞名全國的魚(yú)米之鄉。2019年12月31日，入選全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。
2019年，公安縣地區生產(chǎn)總值332.35億元，可比價(jià)格增長(cháng)8.3%。
6. 石首市政協(xié)委員會(huì )
1978年，國務(wù)頒布了《水資源繁殖保護條例》、《關(guān)于嚴格保護珍貴稀有野生動(dòng)物通令》，都把白鰭豚列為重點(diǎn)保護對象。
1980年，湖北省政府發(fā)布了《關(guān)于保護珍貴動(dòng)物白鰭豚的布告》；國家郵電部發(fā)行了白鰭豚特殊郵票。
1986年，在武漢召開(kāi)了淡水豚生物保護國際學(xué)術(shù)研討會(huì )，白鰭豚保護成為國內外科學(xué)家關(guān)注的主題。
1992年，國家農業(yè)部批準建立湖北石首天鵝洲和洪湖江段兩個(gè)國家級白鰭豚自然保護區，及湖北監利、湖南城陵磯、江西湖口、安徽安慶、江蘇鎮江五個(gè)保護站。
1993年，在南京召開(kāi)了保護白鰭豚的國際會(huì )議。
1994年，白鰭豚成為中國第四屆大學(xué)生運動(dòng)會(huì )吉祥物。
1996年2月，國家農業(yè)部召開(kāi)關(guān)于保護白鰭豚的緊急會(huì )議，出席會(huì )議的有國家科委、國家環(huán)保局、中國科學(xué)院、農業(yè)部漁業(yè)局、中科院水生生物研究所，南京師范大學(xué)以及沿江各省市的代表，商討保護對策。年底，中國第一個(gè)以水生生物為保護對象的基金會(huì )--武漢白鰭豚保護基金會(huì )正式成立。
1997年6月，中國野生動(dòng)物保護協(xié)會(huì )、中華民族文化促進(jìn)會(huì )等的專(zhuān)家、學(xué)者、和來(lái)自北大、人大的部分大學(xué)生，向全社會(huì )發(fā)出了“保護地球、保護大自然、拯救瀕危野生動(dòng)物”的倡議書(shū)，并倡議1997年為挽救瀕危野生動(dòng)物——白鰭豚年。同年，中國人民銀行發(fā)行了面值5元的白鰭豚紀念幣；8月，“長(cháng)江瑰寶白鰭豚展覽”在北京自然博物館舉行。
1998年，白鰭豚被農業(yè)部設立為中國水生野生動(dòng)物保護標志。
2000年2月，國家郵政局發(fā)行了《國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物》特殊郵票，其中有白鰭豚；4月，“愛(ài)白鰭”網(wǎng)站開(kāi)通；5月“保護長(cháng)江水、拯救白鰭豚”展覽在武漢科技會(huì )展中心舉行。
2002年3月，全國政協(xié)委員陶醒世等在政協(xié)大會(huì )上發(fā)言，提出了加緊保護白鰭豚的政協(xié)提案，呼吁全社會(huì )關(guān)心支持白鰭豚的保護。
2002年7月14日，白鰭豚“淇淇”去世，當日中科院水生所對“淇淇”進(jìn)行了解剖，對其內臟器官予以取樣保存，并將制成標本。(完)
7. 石首市文化和旅游局
石首市鄉鎮村莊規劃暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強鄉鎮及村莊規劃管理，改善居住環(huán)境，促進(jìn)鄉鎮、村莊和城市協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖北省城鄉規劃條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本市行政區域內制定和實(shí)施鄉鎮、村莊規劃，在經(jīng)批準的鄉鎮、村莊規劃區內進(jìn)行各類(lèi)建設，必須遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱(chēng)鄉鎮、村莊規劃區，是指鄉鎮、村莊的建成區以及因鄉鎮、村莊建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域。鄉鎮規劃區的范圍，在鄉鎮總體規劃中劃定。村莊規劃區的范圍在村莊規劃中劃定。 第四條 鄉鎮、村莊規劃的編制應當以城市總體規劃為依據，與土地利用總體規劃相銜接，與其他相關(guān)規劃相協(xié)調。 鄉鎮人民政府將鄉鎮規劃、村莊規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。 第五條 鄉鎮、村莊規劃建設管理應當堅持合理布局、節約用地、因地制宜、切實(shí)可行的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，分步建設，逐漸改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。 第六條 經(jīng)依法批準的鄉鎮、村莊規劃，是鄉鎮、村莊規劃和建設管理的依據，未經(jīng)法定程序不得修改。 第七條 市城鄉規劃管理局是全市鄉鎮、村莊規劃主管部門(mén)，負責鄉鎮規劃區的規劃管理工作。鄉鎮人民政府負責村莊規劃區的規劃管理工作。
第二章 鄉鎮、村莊規劃的制定與修改
第八條 鄉鎮人民政府負責組織鄉鎮總體規劃、村莊規劃的編制，報市人民政府審批。 鄉鎮總體規劃在報送審批前，應當提交鄉鎮人民代表大會(huì )審議，審議意見(jiàn)交由鄉鎮人民政府研究處理。 村莊規劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。 鄉鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。 第九條 鄉鎮人民政府根據鄉鎮總體規劃的要求，組織編制鄉鎮控制性詳細規劃。 編制控制性詳細規劃，應當依據鄉鎮總體規劃，具體規定各項控制指標和規劃管理要求。 修建性詳細規劃由建設單位組織編制，修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。 第十條 編制鄉鎮、村莊規劃必須堅持以下原則： （一）根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，結合當地經(jīng)濟發(fā)展的現狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件等，合理安排鄉鎮的各項建設。 （二）處理好近期建設與遠期發(fā)展的關(guān)系，使鄉鎮的性質(zhì)和建設規模同經(jīng)濟發(fā)展和農民生活水平相適應。 （三）要節約、集約用地，切實(shí)保護耕地。鄉鎮規劃必須與土地利用總體規劃相銜接，確保用地規模不突破土地利用總體規劃控制指標，規劃用途符合土地利用總體規劃的要求。 （四）保護生態(tài)環(huán)境，加強綠化和鄉鎮環(huán)境衛生建設。 （五）按照有利生產(chǎn)、方便生活、適當留有發(fā)展余地的原則，合理安排住宅及鄉鎮企業(yè)、鄉鎮公共設施和公益事業(yè)等建設項目，促進(jìn)鄉鎮各項建設協(xié)調發(fā)展。 第十一條 編制鄉鎮、村莊規劃應當包含"綠線(xiàn)、紫線(xiàn)、藍線(xiàn)、黃線(xiàn)"等規劃，并建立相應管理制度。 第十二條 編制鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃和村莊規劃必須由具有丙級以上資質(zhì)的規劃設計單位承擔。 第十三條 需要編制風(fēng)景旅游區規劃的，其規劃必須與城市總體規劃和鄉鎮總體規劃相銜接。 第十四條 鄉鎮、村莊規劃經(jīng)市人民政府批準后，由鄉鎮人民政府自批準之日起三十日內在政府網(wǎng)站、新聞媒體和政府醒目位置予以公布。 第十五條 鄉鎮、村莊規劃審批后，鄉鎮人民政府應當將批準文件、規劃成果報市城鄉規劃管理局備案。 第十六條 因經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，經(jīng)鄉鎮人民代表大會(huì )或村民代表會(huì )議同意，鄉鎮人民政府可以按程序組織對規劃進(jìn)行局部調整，經(jīng)市城鄉規劃管理局審核后報市人民政府審批。 第十七條 有下列情形之一的，鄉鎮人民政府可按程序申請調整鄉鎮總體規劃、村莊規劃： （一）上級總體規劃發(fā)生變更，提出修改規劃要求的； （二）行政區劃調整確需修改規劃的； （三）批準重大建設工程項目需要修改的； （四）經(jīng)論證已不適合建設發(fā)展，確需修改的； （五）市人民政府認為應當修改的其他情形。 第十八條 鄉鎮總體規劃、村莊規劃的修改程序： （一）鄉鎮人民政府向市人民政府提出修改規劃的申請，說(shuō)明修改的理由； （二）市城鄉規劃管理局對鄉鎮人民政府修改規劃的申請進(jìn)行審查，通過(guò)采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)后認為確需修改的，提出修改意見(jiàn)； （三）鄉鎮人民政府組織編制修改總體規劃、村莊規劃，按程序報市人民政府審批。 第十九條 有下列情形之一的，鄉鎮人民政府可按程序申請調整控制性詳細規劃： （一）鄉鎮總體規劃、村莊規劃修改對用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的； （二）因實(shí)施重大基礎設施和公共服務(wù)設施、防災減災等重點(diǎn)工程項目需要修改的； （三）規劃的主要內容在實(shí)施中明顯不適合建設發(fā)展，確需修改的； （四）法律、法規規定的其他情形。 第二十條 控制性詳細規劃的修改程序： （一）鄉鎮人民政府向市人民政府提出修改控制性詳細規劃的申請，說(shuō)明修改的理由； （二）市城鄉規劃管理局對鄉鎮人民政府修改控制性詳細規劃的申請進(jìn)行審查，通過(guò)采取聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等方式征求規劃地段范圍內利害關(guān)系人的意見(jiàn)后認為確需修改的，提出修改控制性詳細規劃的意見(jiàn)； （三）鄉鎮人民政府組織編制修改控制性詳細規劃，按程序報市人民政府審批。 第二十一條 鄉鎮、村莊規劃修改批準后，組織編制機關(guān)應當重新予以公布。 第二十二條 建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證發(fā)放后，因修改鄉鎮、村莊規劃需要變更內容的，應當重新辦理。
第三章 鄉鎮、村莊規劃的實(shí)施與管理
第二十三條 鄉鎮規劃區內進(jìn)行建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設的（含村及鄉鎮企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)等建設項目），必須符合鄉鎮、村莊建設規劃，按程序辦理《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》。 第二十四條 市城鄉規劃管理局在作出規劃許可前，應當將許可內容、申請人與利害關(guān)系人享有的權利等事項進(jìn)行公示，公示期限不少于十日。申請人、利害關(guān)系人對許可事項提出異議的，市城鄉規劃管理局應當及時(shí)研究處理，并回復處理結果。 申請人、利害關(guān)系人在公示期限內提出聽(tīng)證要求的，市城鄉規劃管理局應當組織聽(tīng)證。 第二十五條 按照國家規定需要有關(guān)部門(mén)批準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關(guān)部門(mén)批準前，應當向市城鄉規劃管理局申請核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》。 前款規定以外的建設項目不需要辦理選址意見(jiàn)書(shū)。 選址意見(jiàn)書(shū)按下列程序辦理： （一）建設單位持選址申請書(shū)、單位營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼、法人代表身份證、地形圖、選址論證報告等資料，向當地規劃派出機構（分局）申請選址； （二）當地規劃派出機構（分局）受理申請后，組織現場(chǎng)踏勘，對不符合規劃要求的，書(shū)面告知建設單位并說(shuō)明理由。符合規劃要求的，由建設單位填報選址意見(jiàn)書(shū)申請表，經(jīng)鄉鎮人民政府同意后，報市城鄉規劃管理局審批； （三）市城鄉規劃管理局在規定時(shí)限內作出規劃許可，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。 第二十六條 在鄉鎮規劃區內，以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在申請進(jìn)行劃撥用地前，應當持有關(guān)部門(mén)批準意見(jiàn)，向市城鄉規劃管理局申請辦理建設用地規劃許可證。 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設用地規劃許可證按第二十五條規定的程序辦理。 第二十七條 在鄉鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，市城鄉規劃管理局根據鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用面積、用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強度（容積率、建筑密度、綠地率）等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。 未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。 以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，建設用地規劃許可證按下列程序辦理： （一）市城鄉規劃管理局受理市國土資源局工作聯(lián)系函后提出建設用地出讓條件； （二）市國土資源局依據建設用地出讓條件進(jìn)行出讓?zhuān)弧 。ㄈ┦茏尳ㄔO用地的單位或個(gè)人持《土地出讓合同》、單位組織機構代碼、工商營(yíng)業(yè)執照、法人代表身份證或個(gè)人身份證、地形圖等資料向當地規劃派出機構（分局）申請建設用地規劃許可； （四）當地規劃派出機構（分局）受理申請后，組織現場(chǎng)踏勘，對不符合規劃要求的，書(shū)面告知建設單位并說(shuō)明理由。符合規劃要求的，由建設單位或個(gè)人填報建設用地規劃許可證申請表，經(jīng)鄉鎮人民政府同意后，報市城鄉規劃管理局審批； （五）市城鄉規劃管理局在規定時(shí)限內作出用地規劃許可，核發(fā)建設用地規劃許可證。 第二十八條 在鄉鎮規劃區內進(jìn)行建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設的建設單位或個(gè)人，應當向市城鄉規劃管理局申請辦理建設工程規劃許可證。 建設工程規劃許可證按下列程序辦理： （一）建設單位或個(gè)人持《土地使用證書(shū)》、單位組織機構代碼、工商營(yíng)業(yè)執照、法人代表身份證或個(gè)人身份證、地形圖等資料向當地規劃派出機構（分局）申請建設工程規劃許可； （二）當地規劃派出機構（分局）受理申請后，組織現場(chǎng)踏勘，對不符合規劃要求或相關(guān)技術(shù)規定的，書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。對符合規劃要求、用地面積在2000平方米以上的項目，建設單位按規劃條件組織編制修建性詳細規劃。5000平方米以上修建性詳細規劃報市人民政府審批，5000平方米以下，2000平方米以上修建性詳細規劃由市城鄉規劃管理局審批，在修建性詳細規劃審批后，建設單位或個(gè)人方可進(jìn)行施工圖設計。2000平方米以下的工程只作總平面規劃設計； （三）市城鄉規劃管理局審查相關(guān)圖紙合格后，由建設單位或個(gè)人填報建設工程規劃許可證申請表，經(jīng)鄉鎮人民政府審查同意，報市城鄉規劃管理局審批； （四）市城鄉規劃管理局在規定時(shí)限內作出工程規劃許可，核發(fā)建設工程規劃許可證。 第二十九條 鄉鎮規劃區的建設工程在竣工驗收前，市城鄉規劃管理局應當對建設工程是否符合規劃條件予以核實(shí)。對符合規劃條件的，市城鄉規劃管理局核發(fā)規劃條件核實(shí)證明；未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件的，房產(chǎn)主管部門(mén)不得辦理房屋產(chǎn)權證件。 第三十條 在村莊規劃區內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施、公益事業(yè)建設的，應當按照下列程序辦理鄉村建設規劃許可證。 （一）申請人持有關(guān)材料向鄉鎮人民政府提交申請； （二）鄉鎮人民政府自受理之日起在規定的時(shí)限內提出初審意見(jiàn)，報市城鄉規劃管理局審查； （三）市城鄉規劃管理局自收到初審意見(jiàn)之日起，在規定時(shí)限內作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉村建設規劃許可證。 在村莊規劃區內的村民住宅建設，由市城鄉規劃管理局委托鄉鎮人民政府在規定時(shí)限內作出決定，符合條件的，核發(fā)鄉村建設規劃許可證。鄉鎮人民政府在作出決定15日內向市城鄉規劃管理局備案。 第三十一條 每戶(hù)農村村民只能有一處宅基地。每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)規定的村民建房用地面積標準，超過(guò)標準的，依法拆除并復墾。 第三十二條 在鄉鎮規劃區進(jìn)行臨時(shí)建設的，應當經(jīng)市城鄉規劃管理局批準，依法辦理臨時(shí)建設規劃審批手續。 臨時(shí)建設按下列程序辦理相關(guān)手續: （一）建設單位或個(gè)人持相關(guān)資料向當地規劃派出機構（分局）申請； （二）當地規劃派出機構（分局）受理申請后，組織現場(chǎng)踏勘，對不符合規劃要求或相關(guān)技術(shù)規定的，書(shū)面告知建設單位并說(shuō)明理由。符合規劃要求的，由建設單位或個(gè)人填報臨時(shí)建設工程規劃許可證申請表，經(jīng)鄉鎮人民政府同意后，報市城鄉規劃管理局審批； （三）市城鄉規劃管理局在規定時(shí)限內作出規劃許可，核發(fā)臨時(shí)建設工程規劃許可證。 在村莊規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設的，由鄉鎮人民政府進(jìn)行管理。 第三十三條 規劃區內的臨時(shí)建筑不得超過(guò)兩層，使用期不得超過(guò)兩年。確需延長(cháng)的，可依法申請延長(cháng)一年，使用期滿(mǎn)，建設單位或個(gè)人必須在20日內自行拆除建筑物，清理現場(chǎng)。因國家建設需要，拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑應當予以適當補償。 禁止在批準的臨時(shí)建設用地上建造永久性建筑物。建設單位或個(gè)人不得擅自改變臨時(shí)建筑或臨時(shí)用地的用途。臨時(shí)建筑不得辦理房屋產(chǎn)權登記。 臨時(shí)建設占用農用地的要報經(jīng)國土部門(mén)依法審批并簽訂土地復墾協(xié)議，繳納土地復墾保證金。 第三十四條 取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證的建設項目，屬于鄉鎮規劃區的工程，由市城鄉規劃管理局組織放線(xiàn)并進(jìn)行跟蹤管理。屬于村莊規劃區的，由鄉鎮人民政府組織放線(xiàn)并進(jìn)行跟蹤管理。 第三十五條 屬下列情況之一的，禁止進(jìn)行新建、擴建、改建： （一）影響鄉鎮規劃和近期建設規劃實(shí)施的； （二）占壓已建或規劃道路的； （三）侵占鄉鎮公共綠地的； （四）退讓高壓線(xiàn)距離不夠的； （五）不符合消防要求的； （六）產(chǎn)權不明，地界界線(xiàn)不清，有糾紛的； （七）非法買(mǎi)賣(mài)、轉讓、占用土地的； （八）近期內擬開(kāi)發(fā)建設的地段。 （九）法律、法規規定的其他情形。
第四章 鄉鎮、村莊規劃的監督檢查
第三十六條 市城鄉規劃管理局負責對各鄉鎮、村莊規劃的編制、審批、實(shí)施、修改的情況進(jìn)行監督檢查并將檢查情況向市人民政府報告。 第三十七條 市城鄉規劃管理局違反規定核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證，由市人民政府責令撤銷(xiāo)或直接撤銷(xiāo)該行政許可。因撤銷(xiāo)規劃許可給當事人造成損失的，依法予以賠償。 第三十八條 市城鄉規劃管理局規劃派出機構（分局）負責鄉鎮規劃區的日常巡查工作，對巡查發(fā)現的違法建設案件及時(shí)移交所在鄉鎮人民政府進(jìn)行處理。鄉鎮人民政府負責村莊規劃區的日常巡查工作，對出現的違法建設及時(shí)依法處理。 第三十九條 市城鄉規劃管理局、鄉鎮人民政府應當公布舉報方式，對舉報的違法建設應詳細記錄，并依法及時(shí)處理。
第五章 法律責任
第四十條 鄉鎮人民政府在規定期限內未依法組織編制鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃的，由市人民政府通報批評，對直接負責的主管人員和其他相關(guān)責任人員依法給予處分。 第四十一條 鄉鎮人民政府未按法定程序召開(kāi)鄉鎮人民代表大會(huì )，未組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對現有總體規劃進(jìn)行評估，未取得審批機關(guān)同意而擅自進(jìn)行鄉鎮總體規劃修改的，由市人民政府責令改正，并進(jìn)行通報批評，對直接主管人員和相關(guān)責任人員依法給予處分。 第四十二條 市城鄉規劃管理局或鄉鎮人民政府有下列行為之一的，由市人民政府責令改正，并進(jìn)行通報批評，對直接主管人員和相關(guān)責任人員依法給予處分： （一）超越職權或對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的； （二）對符合法定條件的申請人不核發(fā)或未在法定期限內核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的； （三）未依法將審批的修建性詳細規劃或總平面圖予以公布的。 第四十三條 其他相關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由市人民政府責令其改正，并進(jìn)行通報批評，對直接主管人員和相關(guān)責任人員依法給予處分： （一）未取得建設項目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)建設項目批準文件的； （二）違法辦理用地審批手續的； （三）違法辦理施工審批手續的； （四）未取得建設工程規劃許可證或者未經(jīng)規劃條件核實(shí)的工程，核發(fā)房屋產(chǎn)權證件的。 第四十四條 在鄉鎮規劃區未依法取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設，在村莊規劃區未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由鄉鎮人民政府責令停止建設，限期改正，逾期不改正的，予以拆除。 第四十五條 買(mǎi)賣(mài)、騙取建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證的，由市城鄉規劃管理局依法予以撤消，沒(méi)收違法收入，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 第四十六條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個(gè)月內向市城鄉規劃管理局報送有關(guān)竣工驗收資料的，由市城鄉規劃管理局責令限期補報；逾期不補報的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 第四十七條 建設單位或者個(gè)人未在項目施工場(chǎng)地醒目位置公示建設工程規劃許可內容及附圖的，或者公示期未達到規定要求的，由市城鄉規劃管理局責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。第四十八條鄉鎮人民政府或者市城鄉規劃管理局工作人員在制定或者實(shí)施鄉鎮規劃、村莊規劃中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，或者有其他失職、瀆職行為，導致鄉鎮、村莊規劃管理失控的，由市人民政府依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十九條 本辦法由市法制辦會(huì )同市城鄉規劃管理局負責解釋?zhuān)郧氨臼杏嘘P(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 第五十條 天鵝洲生態(tài)旅游經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃管理及繡林街道辦事處、筆架山街道辦事處在中心城區禁建區范圍以外的村莊規劃管理參照本辦法執行。 第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
抄送：市委辦公室。市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。
石首市人民政府辦公室2012年11月15日印發(fā)
