1. 全域旅游評定標準
意思是指全區域的示范旅游基地。
2. 全域旅游評定標準是什么
一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。
全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區、賓館飯店配置，而是要更加注重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各類(lèi)資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。
二是全域按景區標準統籌規劃建設。
發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點(diǎn)景區“圍墻”，實(shí)現景點(diǎn)景區內外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿(mǎn)意度為目標，按照全域景區化的建設和服務(wù)標準，推進(jìn)多規合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀(guān)，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。
三是構建全域大旅游綜合協(xié)調管理體制。
在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區域，整個(gè)區域的管理體制設計，都應有旅游理念，圍繞適應旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執法需求，創(chuàng )新區域治理體系，提升治理能力，實(shí)現區域綜合化管理。
四是全域發(fā)揮旅游+功能。
通過(guò)旅游+農業(yè)現代化，促進(jìn)發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)等現代農業(yè)新形態(tài);通過(guò)旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游;通過(guò)推進(jìn)旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區、設門(mén)收票”向“區景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉變，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。
五是全民共建共享全域旅游。
全域旅游形成新型的目的地，要求是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿(mǎn)足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開(kāi)放式旅游目的地。旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì )環(huán)境構成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。
3. 全域旅游評審標準
五個(gè)全域是 ，全域力量、全域交通、全域布局、全域品質(zhì)、全域環(huán)境“五個(gè)全域”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作，文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級。發(fā)展全域旅游已然成為阿壩州貫徹“五大”發(fā)展理念，踐行“兩山”理論實(shí)踐，實(shí)現綠色崛起的“加速器”。
4. 全域旅游必須達到的基本標準
全域旅游創(chuàng )建工作，包括：
在國家層面，頂層設計引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設立專(zhuān)項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區創(chuàng )建指南；制定全域旅游示范區檢查驗收標準）
在省級層面，發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展（“統籌布局、突破重點(diǎn)、強化考核、調動(dòng)市縣、整合資源”等方面著(zhù)力，是全域旅游發(fā)展的中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機）
在市縣層面，全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展（創(chuàng )建全域旅游示范區和推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市(州)縣(市/區)政府為主體，是統籌推進(jìn)、開(kāi)花結果的責任主體）
推動(dòng)全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用（隨著(zhù)現代旅游業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）
社會(huì )參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會(huì )環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）
科教支撐，創(chuàng )新模式推動(dòng)全域旅游發(fā)展（要充分利用現代信息技術(shù)，為全域旅游構建大數據時(shí)代的智慧管理服務(wù)平臺；培養人才；旅游統計改革創(chuàng )新）
5. 全域旅游評定標準最新
全域旅游概念自2016年1月在全國旅游工作會(huì )議上提出。
6. 全域旅游評定標準文件
全域旅游建設的目標主要是：互聯(lián)網(wǎng)+旅游的核心要素是轉變觀(guān)念，實(shí)現旅游監管、營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)的全面升級。全域旅游時(shí)代，旅游產(chǎn)業(yè)監管、旅游品牌建設、旅游服務(wù)提升、旅游大數據應用四位一體，相輔相成。那全域旅游建設呢，主要是集中打造“智慧旅游+宣傳”、“智慧旅游+服務(wù)”、“智慧旅游+產(chǎn)業(yè)”這三個(gè)方面。
7. 全域旅游考核指標
為落實(shí)《自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)[2019]194號），便于各地準確把握政策要求，規范有序推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，自然資源部國土空間生態(tài)修復司于2020年6月30日印發(fā)了《全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)（試行）》的函（自然資生態(tài)修復函[2020]37號）。根據國家關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)在收集地方全域土地綜合整治試點(diǎn)案例和主要做法的基礎上；現就全域土地綜合整治試點(diǎn)方案編制需要關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行梳理。
01 基本情況
1.1 試點(diǎn)鄉鎮及試點(diǎn)整治區域內土地利用現狀、人口、產(chǎn)業(yè)、村莊建設、基礎設施、環(huán)境地質(zhì)條件和地質(zhì)災害等情況。整治區域內涉及多個(gè)行政村的，土地利用現狀與人口要分村進(jìn)行統計。
1.2 整治區域內耕地和永久基本農田分布、村莊和產(chǎn)業(yè)布局、耕地和生態(tài)用地保護、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。
1.3 實(shí)施全域土地綜合整治的可行性分析。重點(diǎn)從鄉村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、當地政府重視程度、群眾積極性、土地整治潛力、項目融資能力等方面進(jìn)行分析。土地整治潛力包括農用地整理潛力、建設用地整理潛力、生態(tài)修復能力等）
02 工作目標
堅持規劃引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治，統籌推進(jìn)農用地整理、建設用地整理和鄉村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護和土地節約集約利用，解決一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，改善農村生態(tài)環(huán)境，助推鄉村振興。
主要包括生態(tài)保護修復、耕地和永久基本農田保護、村莊發(fā)展及農村住房布局目標、歷史文化傳承與保護、基礎設施和基本公共服務(wù)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、人居環(huán)境整治等方面的目標，重點(diǎn)明確建設用地規模控制指標、耕地保有量、永久基本農田保護面積、新增耕地面積等。各項目標設定要因地制宜、實(shí)事求是、客觀(guān)準確，可量化、可統計、可考核。
03優(yōu)化空間規劃布局
3.1 村莊規劃
通盤(pán)考慮土地利用，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及其他制約當地發(fā)展的限制因素，完善形成實(shí)用型村莊規劃。村莊規劃應將整治任務(wù)、指標和布局要求落實(shí)到具體地塊。整治區域內涉及永久基本農田布局調整的，應編制調整方案按已有規定辦理，確保新增永久基本農田面積原則上不少于調整面積的5%，調整方案應納入村莊規劃。
3.2 劃定土地利用功能分區
劃定土地利用功能分區。根據村莊規劃、當地自然條件差異、土地利用現狀、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，對農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行優(yōu)化，合理劃分農業(yè)生產(chǎn)、村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護等功能分區，促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，指導土地整治分區分期實(shí)施。
明確各功能分區重點(diǎn)整治內容。在合理劃分整治分區基礎上，明確各土地利用功能區重點(diǎn)整治內容、整治任務(wù)和目標，指導土地整治項目安排有計劃推進(jìn)，便于聚合各部門(mén)項目資金實(shí)現最佳效益。
04項目安排及投資估算
4.1 農用地整理項目。突出耕地“三位一體”保護，適應發(fā)展現代農業(yè)和適度規模經(jīng)營(yíng)需要，統籌推進(jìn)墾造水田、低效林草地和園地整理、農田基礎設施建設、耕地提質(zhì)改造、高標準農田建設等項目，確保整治區域內耕地質(zhì)量有提升，新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，傳承傳統農耕文化，改善農田生態(tài)。
4.2 建設用地整理項目。統籌農民住宅建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎設施等各類(lèi)建設用地，有序開(kāi)展農村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設用地整理，推動(dòng)實(shí)施農村建設用地拆舊復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、“三舊”改造等項目，優(yōu)化農村建設用地布局結構，提升農村建設用地使用效益和集約化水平，支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
4.3 鄉村生態(tài)保護修復項目。按照山水林田湖草系統治理要求，結合農村人居環(huán)境整治，優(yōu)化調整生態(tài)用地布局，統籌推進(jìn)損毀土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、污染和退化土地治理、水土流失治理、海岸線(xiàn)修復等項目，保護和恢復鄉村生態(tài)功能，維護生物多樣性，提高防御自然災害能力，保持鄉村自然景觀(guān)。
4.4 其他相關(guān)建設項目。包括農業(yè)、交通、水利等其他相關(guān)建設項目，以及村莊文化建設和防災減災項目。
上述項目安排要說(shuō)明項目主管部門(mén)、名稱(chēng)、位置、建設規模、新增耕地面積、計劃投資、資金來(lái)源、試點(diǎn)區總投資及資金平衡分析、建設期限等。項目安排可以清單附表的方式列示。
05實(shí)施期限及進(jìn)度計劃
5.1 總體實(shí)施計劃。試點(diǎn)實(shí)施期限為3年。
5.2 工程進(jìn)度計劃。分年度計劃安排實(shí)施。
5.3 年度投資資金安排。
06土地利用類(lèi)型調整方案
要重點(diǎn)做好耕地（含永久基本農田）調整方案、建設用地/林草地及其它地類(lèi)調整方案。
07保障措施
7.1 組織保障措施。項目所在縣（市、區）人民政府組織領(lǐng)導、協(xié)調、工作落實(shí)等舉措。
7.2 資金保障措施。項目投資總額、資金來(lái)源及構成、資金籌措機制和措施，重點(diǎn)說(shuō)明資金平衡情況。
7.3 項目監管措施。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、后期管護等方面的監管措施等。
7.4 制度保障措施。制度建設、實(shí)施模式、機制建立等情況。
08試點(diǎn)成效和風(fēng)險分析
對試點(diǎn)實(shí)施后預計增加耕地面積、提升耕地質(zhì)量、騰退建設用地、優(yōu)化空間布局和改善生態(tài)環(huán)境等方面的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益進(jìn)行分析。對試點(diǎn)實(shí)施可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行分析，提出應對措施。
09其他
其他需要補充說(shuō)明的事項。
10附件
10.1 標明項目區范圍的土地利用現狀標準分幅圖，同時(shí)標明拆舊區、建新區及新增耕地位置，以及村莊發(fā)展規劃圖、土地利用功能分區。
10.2 村莊規劃批復及規劃圖件。
10.3 項目區遙感（或航空）影像圖（比例尺為1:2000 )。
10.4 有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。農業(yè)農村、財政、自然資源、環(huán)保、住建、交通、水利等項目涉及的有關(guān)部門(mén)出具相關(guān)規劃、政策銜接、項目安排等具體意見(jiàn)。
10.5 經(jīng)90%以上村民代表或村民會(huì )議90%以上成員同意并簽字，鄉鎮、村簽章同意的進(jìn)行國土綜合整治的意見(jiàn)書(shū)和初步擬定的權屬調整方案；
10.6 農戶(hù)同意拆遷的意見(jiàn)書(shū)，鄉(鎮)政府落實(shí)農戶(hù)搬遷的方案；
10.7 評審論證意見(jiàn)。評審論證意見(jiàn)應對試點(diǎn)項目區建設用地規模不增加，耕地面積、永久基本農田面積不減少、糧食產(chǎn)能有提高、農民利益不受損等進(jìn)行說(shuō)明，對生態(tài)環(huán)境保護、資金平衡測算、農民意愿等進(jìn)行闡述。另外，因優(yōu)化國土空間布局和土地利用結構，確需局部調整永久基本農田的，在論證意見(jiàn)中需明確調整的位置、數量、等級，確保項目區內永久基本農田面積不減少，質(zhì)量不降低。
10.8 審批文件內容。是否按照“多規合一”要求編制完成村莊規劃；是否滿(mǎn)足項目區內耕地總量不減少、建設用地總量不增加條件；建新區是否占用基本農田、用地標準是否符合要求；項目實(shí)施方案是否符合實(shí)際，可行性是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證；是否經(jīng)90%以上村民代表或村民會(huì )議90%以上成員同意并簽字；投資估算編制是否合理、可行，資金保障是否充分。批準的內容：是否批準該試點(diǎn)項目實(shí)施方案，審批結論分為不批準和批準兩類(lèi)；批準的建新區數量、位置、面積及建新區占用地類(lèi)構成情況。
