1. 全域旅游規劃發(fā)展指導意見(jiàn)
全域旅游是“面”、智慧景區是“點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面、以面帶全是智慧旅游的建設模式。全域旅游建設是以國家政策、行業(yè)標準、地方規范為依據，保持與產(chǎn)業(yè)政策、規劃、標準、意見(jiàn)中的規定和要求相一致。全域旅游建設還需要遵循三個(gè)原則，即面向游客需求提供全程服務(wù)、全局統籌安排分步落地實(shí)施、繼承建設成果避免重復建設。
2. 關(guān)于全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)
《全域旅游發(fā)展規劃綱要》是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕15號），加強旅游規劃統籌協(xié)調的重要舉措，對于青島旅游業(yè)陸海統籌、全域發(fā)展，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。
3. 全域旅游規劃發(fā)展指導意見(jiàn)怎么寫(xiě)
為深化新時(shí)代下旅游業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)全域旅游新發(fā)展，國家旅游局于于2016年廢止《導游人員管理實(shí)施辦法》，并于2016年底起草新的《導游管理辦法》，2017年征求各方意見(jiàn)，2017年3月-9月完善條款設計、罰則設定和文字表述，2017年11月正式發(fā)布《導游管理辦法》，2018年1月1日正式實(shí)施。新的導游法分為總則、導游職業(yè)許可、導游職業(yè)管理、導游職業(yè)保障與激勵、罰則和附則六章，共四十條。
4. 全域旅游發(fā)展規劃綱要
全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規律和總趨勢，代表了現代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實(shí)現轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展？這6個(gè)方面可以實(shí)現全域旅游！
1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng )新項目，著(zhù)眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執法綜合需求)，改革創(chuàng )新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進(jìn)綜合改革。
2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng )新規劃，而不是遵循傳統的規劃理念。
3.發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念
5. 關(guān)于全域旅游規劃的批復
全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀(guān)光旅游為依托，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長(cháng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價(jià)值。
“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。
6. 全域旅游規劃與旅游總體規劃
第一維度：市場(chǎng)和游客的角度（產(chǎn)品的豐富性）
第二個(gè)角度：旅游目的地建設（轉型升級、提質(zhì)增效）
第三維度：深化改革的需要
一、體制機制
二、政策創(chuàng )新
三、規劃統籌
全域旅游規劃的特質(zhì)要求
四、供給體系
五、公共服務(wù)
六、優(yōu)質(zhì)服務(wù)
七、資源環(huán)境
八、品牌影響
7. 全域旅游發(fā)展實(shí)施方案
全域旅游規劃的三個(gè)基本：
1、明確全域旅游發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)布局
要構建全域旅游，必須在對區域外部發(fā)展環(huán)境和內部發(fā)展條件進(jìn)行全面研究的基礎上，從全域旅游和旅游目的地兩個(gè)維度對發(fā)展條件進(jìn)行重新診斷，一方面結合現狀，對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動(dòng)、全旅游體驗、全社會(huì )受惠等六大特征進(jìn)行定性評價(jià)；另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進(jìn)行體系評估，以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距，進(jìn)而明確全域旅游規劃的重點(diǎn)任務(wù)。
2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位
結合產(chǎn)業(yè)功能布局，進(jìn)行分區布局規劃，分別對每個(gè)功能片區的公共吸引物集聚區域（含自然保護區、風(fēng)景名勝區、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區域）、限制開(kāi)發(fā)區（農用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區域）、優(yōu)化發(fā)展區（城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域）等空間進(jìn)行劃分，重點(diǎn)劃定區域邊界，界定土地性質(zhì)和條件，分析片區空間結構，確定片區的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間，并進(jìn)行片區旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區內容重點(diǎn)在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領(lǐng)、原有項目如何提升、片區旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務(wù)設施如何配套等。
3、創(chuàng )新旅游發(fā)展規劃，改革評價(jià)體系
發(fā)展全域旅游不能循傳統思路，需要創(chuàng )新規劃。要將旅游規劃理念融入經(jīng)濟發(fā)展全局，創(chuàng )新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點(diǎn)旅游模式的規劃不同，不只是規劃景點(diǎn)景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點(diǎn)景區內外各種資源要素。發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游觀(guān)念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng )新相關(guān)的統計監測和評價(jià)體系。可以將發(fā)展旅游作為區域內各級政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標和重要考核內容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力；創(chuàng )新旅游數據征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)和新趨勢設置評價(jià)體系。
8. 全域旅游規劃發(fā)展指導意見(jiàn)匯總
“進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國旅游形成了大旅游發(fā)展模式，這種模式以國民旅游為重心、以主要城市為依托、以區域旅游為網(wǎng)絡(luò )、以度假旅游和觀(guān)光旅游為核心、以散客服務(wù)體系為運行方式、以獲取旅游綜合效益為目的。”張輝表示，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，我們對旅游的認識越來(lái)越深入。近年來(lái)，全域旅游的概念開(kāi)始發(fā)展。
發(fā)展全域旅游，將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統一規劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實(shí)施系統營(yíng)銷(xiāo)，有利于不斷提升旅游業(yè)現代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿(mǎn)足旅游消費需求。
今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》，對走全域旅游發(fā)展的新路徑作出了部署。當前，全域旅游已上升為國家戰略，各地以全域旅游為主線(xiàn)推進(jìn)旅游供給側結構性改革，迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源動(dòng)力，各地將全域旅游作為黨委政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程，既為旅游業(yè)轉型升級挖掘了潛力，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)能，為整個(gè)經(jīng)濟結構調整注入了活力。
對發(fā)展全域旅游，張輝有自己的認識。“全域旅游是新時(shí)代我國社會(huì )經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換的需要。黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)力著(zhù)力于新舊動(dòng)能轉換。從2013年開(kāi)始，我國消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻作用逐漸增強。全域旅游的提出便為旅游這種消費增長(cháng)提供了良好的消費環(huán)境。通過(guò)發(fā)展全域旅游，使旅游消費成為未來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)新模式與新動(dòng)力。”
“從旅游品質(zhì)來(lái)說(shuō)，全域旅游是旅游便利化，不是旅游要素化。”他表示，各地在發(fā)展全域旅游實(shí)踐中，要依據區域內現有資源、設施和服務(wù)，以旅游便利化為目標規劃出適應旅游需求的完整旅游服務(wù)系統，以滿(mǎn)足旅游者對旅游品質(zhì)提升的需要。“我國的旅游目的地不僅要規劃度假區、旅游小鎮、自駕營(yíng)地、度假項目、旅游風(fēng)景道，還要規劃車(chē)輛租賃系統、標識系統、旅游代理系統、旅游公共服務(wù)系統，要研究旅游者如何前往旅游目的地的旅行方式、度假方式等。所有這些不僅涉及旅游硬件建設，還有服務(wù)等軟件建設問(wèn)題。”
“從旅游功能來(lái)說(shuō)，全域旅游強調的是旅游貢獻率，而不僅僅是旅游增長(cháng)率。”他說(shuō)，在《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》中，提出了全域旅游發(fā)展四個(gè)主要目標，其中之一是旅游效益最大化。意見(jiàn)指出，要把旅游業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻水平。
