1. 鄉村旅游帶動(dòng)脫貧
以生態(tài)旅游為核心的生態(tài)扶貧,充分發(fā)揮生態(tài)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧的協(xié)同作用。
第一,花大力氣保護和改善生態(tài)環(huán)境是基礎。即使貧困地區自然資源相對豐富、生態(tài)環(huán)境良好、氣候條件獨特,但不一定直接適合開(kāi)展生態(tài)旅游,需要政府進(jìn)行資源重組整合,以利于生態(tài)旅游業(yè)開(kāi)展。既能夠保留古井、老樹(shù)等記錄村莊嬗變的風(fēng)物,又需通過(guò)改善基本的住宿、衛生條件;既保護原有的山水林田湖草,又需通過(guò)對特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、養殖業(yè)進(jìn)行適合生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的重新規劃。政府花大力氣保護和改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí),應有針對性地利用地方特色,為開(kāi)展以生態(tài)旅游為核心的生態(tài)扶貧提供基礎。
第二,繼續完善基礎設施建設是條件。大連作為著(zhù)名旅游城市,每年來(lái)連游客數量達到8000萬(wàn)左右,生態(tài)旅游村與城市中心地帶的交通便利程度在很大程度上決定了外地游客的相關(guān)計劃。應進(jìn)一步完善交通規劃,使公路的布局合理,軌道交通更便利,縮短往返路上耗時(shí),為一日游、兩日游等生態(tài)旅游項目提供更多可能性和便利條件,帶動(dòng)貧困地區的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 靠旅游脫貧的地方
精準扶貧十大工程分別為:干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng )業(yè)培訓、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。
這其中,既包括干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓等“傳統項目”,也包括電商扶貧、光伏扶貧、構樹(shù)扶貧等新手段、新方法。
3. 旅游脫貧的例子
扶貧項目的目錄有:干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng )業(yè)培訓、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。
4. 鄉村旅游業(yè)脫貧例子
屬于湘西土家族苗族自治州的花桓縣。
我去過(guò)十八洞村,是少數民族村寨,交通閉塞,經(jīng)濟落后。但它峰巒疊翠,風(fēng)光秀美,又確實(shí)是個(gè)可以開(kāi)發(fā)的好地方。后來(lái),它被國務(wù)院扶貧辦確定為精準扶貧點(diǎn),受到各地的關(guān)注,貧窮面貌也己改變。十八洞封以前是遠在深山人未識,現在,村里各種經(jīng)濟也在蓬勃增長(cháng),尤其是鄉村旅游業(yè)這塊正突飛猛進(jìn)。
5. 鄉村旅游助力脫貧攻堅可采取的措施
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
加強縣域統籌,因地制宜發(fā)展多樣化特色種養,積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉土產(chǎn)業(yè),推進(jìn)形成縣城、中心鄉(鎮)、中心村層級明顯、功能有效銜接的結構布局,促進(jìn)縣鄉聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)鎮融合、產(chǎn)村一體。推進(jìn)縣域、鎮域產(chǎn)業(yè)聚集,支持農產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區縣域布局,支持有條件的地方建設以鄉(鎮)所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心,向有條件的鄉(鎮)和物流節點(diǎn)集中,推動(dòng)鎮村聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現加工在鄉(鎮)、基地在村、增收在戶(hù)。
(二)持續做強現代種養業(yè)
創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)組織方式,推動(dòng)種養業(yè)規模化發(fā)展,向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸,提升效益和質(zhì)量。鞏固提高糧食產(chǎn)能,實(shí)施新形勢下國家糧食安全戰略,全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度,加速劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區與重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。加強高標準農田建設,保證2020年完成8億畝建設任務(wù),力爭2022年提高至十億畝。加速農業(yè)科技創(chuàng )新尤其是育種創(chuàng )新,推動(dòng)農業(yè)機械裝備升級。增強生豬等畜禽產(chǎn)能建設,提高動(dòng)物疫病防控能力,提高肉蛋奶等供給。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局,大力發(fā)展草食畜牧業(yè),推動(dòng)奶業(yè)振興。推進(jìn)漁業(yè)健康養殖,提質(zhì)增效。
(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
培育主體帶動(dòng)融合發(fā)展,引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社與家庭農場(chǎng)及小農戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作,構建緊密聯(lián)結機制。建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮,創(chuàng )建一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。支持主產(chǎn)區大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工,統籌農產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)區批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展,建設一批專(zhuān)業(yè)村鎮、精深加工基地和加工強縣。
(四)發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體
擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍,打造大型農業(yè)企業(yè)集團,支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)區與優(yōu)勢區集聚。發(fā)展農民合作社與家庭農場(chǎng),支持開(kāi)展加工流通等多種經(jīng)營(yíng),向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,從而實(shí)現抱團發(fā)展。
(五)著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)園區
推動(dòng)政策集成、要素集聚、功能集合與企業(yè)集中,建設一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,加速建設一批特色產(chǎn)品基地,認定一批“一村一品”示范村鎮。培育鄉村休閑旅游精品,建設一批功能多樣、設施完備的園區景點(diǎn)。布局建設一批國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。
(六)實(shí)施質(zhì)量興農綠色興農
依照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求,制修訂農業(yè)投入品、農產(chǎn)品加工業(yè)、農村新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品品牌標準。培養一大批叫得響、有知名度的地區公用品牌和企業(yè)品牌,創(chuàng )響一大批“土字號”“鄉字號”特色產(chǎn)品品牌。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能,列入國家禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的,不可進(jìn)到鄉村。激勵加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。
(七)大力推動(dòng)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體,貫徹落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策,支持返鄉下鄉人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),正確引導返鄉農民工到縣城和中心鎮就業(yè)創(chuàng )業(yè)。培養一大批農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,宣傳推介創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉村企業(yè)家和典型縣,創(chuàng )建一大批具有地區特色的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范園區和實(shí)訓孵化基地。激勵發(fā)展農村電商,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè),加速實(shí)現鄉村數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。增強鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營(yíng)管理人才培訓,提升創(chuàng )業(yè)技能。
(八)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
盯緊扶貧攻堅目標,鞏固和擴大扶貧攻堅成效。支持貧困地區尤其是“三區三州”深度貧困地區開(kāi)發(fā)特色資源,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組織中國大型加工、采購銷(xiāo)售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區對接,開(kāi)展招商引資,推動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。正確引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區合作創(chuàng )建綠色食品、有機農產(chǎn)品原料標準化生產(chǎn)基地,推動(dòng)貧困戶(hù)進(jìn)到大市場(chǎng)。
6. 鄉村旅游脫貧典型事例
關(guān)于‘鄉村旅游發(fā)展背景’的問(wèn)題回答
國家一直大力提倡發(fā)展農村經(jīng)濟,大力提倡發(fā)展農村休閑農業(yè)和鄉村旅游,采取以獎代補,先建后補,財政貼息,設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農業(yè)與鄉村旅游業(yè)發(fā)展,進(jìn)行‘一村一品’示范,促進(jìn)貧困群眾進(jìn)行脫貧并走上致富道路。在國家大力扶持下‘一村一品’以及鄉村旅游已在很大程度上獲得了成效,如中國的下黨鄉,發(fā)展鄉村旅游還沒(méi)幾年,貧困戶(hù)基本已經(jīng)脫貧。它的‘一村一品’中的茶葉——壽寧高山茶,已獲得國家地理性標志產(chǎn)品,自己不用出一分錢(qián),廣告已經(jīng)打到了中央電視臺。由此可見(jiàn),有國家政策為后盾,現在發(fā)展‘一村一品’以及鄉村旅游就是最好時(shí)機。
靠近市區及縣城周邊的鄉村,有得天獨厚的地域條件即占據了天時(shí)地利人和,他的鄉村旅游業(yè)發(fā)展都很旺盛。而遠離縣城的偏遠山區的旅游業(yè)發(fā)展就舉步艱難了。由于這些地區醫療教育等條件跟不上,人員依舊流失,村中只剩些老人及留守兒童,有能力的人不愿意留在村里發(fā)展,‘一村一品’根本得不到實(shí)施,由于路途遠,交通不便,特色旅游也發(fā)展不起來(lái),經(jīng)濟依舊蕭條。