1. 生態(tài)旅游怎么發(fā)展
發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學(xué)為準則,綜合分析各種因素,全面考慮,按生態(tài)學(xué)原理去開(kāi)發(fā)、利用和保護。根據系統的變化及特點(diǎn)不斷改善旅游系統的結構和布局,盡力維護其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個(gè)良好的生態(tài)旅游系統應具備。
1.引 言
自海克爾創(chuàng )立“生態(tài)學(xué)”至今,100多年來(lái)生態(tài)學(xué)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,它從單純的研究生物與環(huán)境的關(guān)系,發(fā)展到研究自然資源開(kāi)發(fā)和管理,人類(lèi)生存環(huán)境變化,自然保護區建設和可持續發(fā)展途徑等,為社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供了堅實(shí)的理論基礎。生態(tài)旅游,其主體是人類(lèi),旅游對象是自然環(huán)境。所以,從學(xué)科定義來(lái)看, 生態(tài)旅游屬于生態(tài)學(xué)的范疇,只不過(guò)生物與環(huán)境關(guān)系中的生物成分不是一般的生物而是人。因此,管理這樣的系統必須以生態(tài)學(xué)的原理為指導,從生態(tài)學(xué)的普遍規律出發(fā),協(xié)調好生物、環(huán)境、經(jīng)濟和發(fā)展的關(guān)系。無(wú)論是開(kāi)放的自然環(huán)境景觀(guān)還是自然保護區都是自然生態(tài)系統,而旅游行為本身是一種人為活動(dòng),它與自然系統共同形成比單純自然生態(tài)系統更復雜的人類(lèi)-自然復合系統。它不僅由生物和環(huán)境條件組成,還包括人類(lèi)活動(dòng)和社會(huì )、政治、經(jīng)濟條件,是這些復雜因素組成的多層次、多因子的統一體。人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)可引起生態(tài)系統發(fā)生變化;反過(guò)來(lái),生態(tài)系統的變化又對人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。自然保護區的生態(tài)要素均是相互關(guān)聯(lián)、相互依存和相互制約的,都是按著(zhù)生態(tài)學(xué)的規律在進(jìn)行著(zhù)物質(zhì)循環(huán)和能量轉換的,其中一個(gè)因素發(fā)生了變化,就會(huì )引起系統內其它因素產(chǎn)生連鎖反應。當生態(tài)系統的自動(dòng)調節能力超過(guò)其限度時(shí),生態(tài)系統就會(huì )失去平衡,旅游環(huán)境就會(huì )被破壞,旅游事業(yè)就會(huì )受到影響。
因此, 發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學(xué)為準則,綜合分析各種因素,全面考慮,按生態(tài)學(xué)原理去開(kāi)發(fā)、利用和保護。根據系統的變化及特點(diǎn)不斷改善旅游系統的結構和布局,盡力維護其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個(gè)良好的生態(tài)旅游系統應具備和諧的結構、高效而經(jīng)濟的物質(zhì)循環(huán)和能量轉換,既能適應自然條件變化,又具有凈化環(huán)境污染能力,發(fā)揮最佳的生產(chǎn)效率,為人類(lèi)提供優(yōu)美的生態(tài)旅游場(chǎng)所。
自然保護區是受?chē)倚姓芾砗捅Wo的,絕不允許亂砍濫伐和破壞自然環(huán)境,尤其在劃定的界限內連正常的工農業(yè)生產(chǎn)也不能進(jìn)行。然而,自然保護區建設離不開(kāi)當地居民,二者唇齒相依,互相促進(jìn)。自然保護區建設必須給當地居民帶來(lái)更多的實(shí)惠,而不是貧窮,因為無(wú)數實(shí)踐證明只有當地居民生活富裕,保護的目標才能達到。那么當地居民依靠什么維持其生存與生活?就目前各種經(jīng)濟活動(dòng)來(lái)看,自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游是取得經(jīng)費來(lái)源的一個(gè)十分有效的手段。生態(tài)旅游可給自然保護區帶來(lái)經(jīng)濟效益,同時(shí)也能對參觀(guān)者進(jìn)行自然保護的教育,使當地人民生活幸福與保持自然保護區可持續經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟形式。如何達到發(fā)展生產(chǎn)又減少環(huán)境破壞的效果呢?我們認為首先要堅持可持續發(fā)展的原則,在此原則指導下保護環(huán)境,尤其是要遵從旅游不能超過(guò)環(huán)境容納量這個(gè)最基本的生態(tài)學(xué)原理。
2.可持續發(fā)展概念的產(chǎn)生
樸素的可持續發(fā)展的思想由來(lái)已久,在傳統的農林業(yè)生產(chǎn)和社會(huì )發(fā)展的實(shí)踐中都有這一概念的雛形。但是作為一種科學(xué)術(shù)語(yǔ),是在1980年發(fā)表的世界自然資源保護大綱(WCS)中給予系統闡述的(IUCN, 1980)。這一文件雖然主要是針對自然資源保護提出的,但其涉及的范圍遠遠超出了單純的自然資源的保護,而且把保護與發(fā)展看作相輔相成,不可分割的兩個(gè)方面,并將自然保護置于整個(gè)社會(huì )發(fā)展的框架之下。
世界自然保護大綱改變了過(guò)去就保護論保護的做法。明確提出其目的在于把資源保護和發(fā)展很好地結合起來(lái)。這里所談的發(fā)展是指經(jīng)濟發(fā)展,來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)的需要和改善人們的生活質(zhì)量;這里所指的保護是指人類(lèi)要合理地利用生物圈(生物居住及賴(lài)以生存的地球),既要使目前這一代人得到最大的持續的利益,又要保持其潛力,以滿(mǎn)足后代的需求和愿望。大綱提出了生物資源保護的三個(gè)目標,即(1)維持基本的生態(tài)過(guò)程和生命維持系統;(2)保持生物遺傳多樣性;(3)保證生態(tài)系統和生物物種的持續利用。
世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )(WCED)于1987年向聯(lián)合國提交了一份題為“我們共同的未來(lái)(Our Common Future)”又稱(chēng)“布侖特蘭德”報告(World Commission on Environment and Development, 1987)。該報告把可持續發(fā)展思想貫穿始終,在充分考慮目前世界環(huán)境狀況的同時(shí),提出可持續發(fā)展的策略與行動(dòng)。在這里可持續發(fā)展的定義與世界自然保護大綱中所提出的基本上是一致的,即“可持續發(fā)展是滿(mǎn)足當代人需要的同時(shí),不損害人類(lèi)后代滿(mǎn)足其自身需要的能力”。報告中提出,要實(shí)現可持續發(fā)展,必須做到:(1)提高經(jīng)濟增長(cháng)速度,解決貧困問(wèn)題;(2)改善增長(cháng)的質(zhì)量,改變破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的問(wèn)題;(3)千方百計地滿(mǎn)足人們對就業(yè)、糧食、能源、住房、水、衛生、保健等的需求;(4)把人口限制在可持續發(fā)展的水平;(5)保護和加強資源基礎;(6)技術(shù)發(fā)展要與環(huán)境保護相適應;(7)把環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題落實(shí)到政策、法律和政府決策之中。
總之,可持續發(fā)展不否定經(jīng)濟增長(cháng),該概念從一開(kāi)始就強調經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展,甚至把解決貧困問(wèn)題放在第一位。在改變以破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的增長(cháng)方式的同時(shí),不忘滿(mǎn)足就業(yè)、提供糧食和限制人口數量問(wèn)題。實(shí)現可持續發(fā)展是全人類(lèi)的共同心愿,傳統的發(fā)展模式已不再適應當今和未來(lái)發(fā)展的要求,人類(lèi)正在尋求一條人口、經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境和資源協(xié)調發(fā)展的途徑。我們認為: 犧牲環(huán)境求得發(fā)展的做法是不可持續的發(fā)展;同時(shí),過(guò)分強調保護環(huán)境,忽視人民財富增加的發(fā)展也不是可持續發(fā)展。因為,可持續發(fā)展是一個(gè)如何尋求發(fā)展途徑的問(wèn)題,如何提高經(jīng)濟增長(cháng)的問(wèn)題,以及如何發(fā)展經(jīng)濟不破壞環(huán)境的問(wèn)題。
3.關(guān)于可持續發(fā)展概念的討論
可持續發(fā)展概念提出以后,在全世界得到了廣泛響應和迅速發(fā)展,無(wú)論是學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是政府機構都把實(shí)現可持續發(fā)展作為重要研究課題和行動(dòng)準則(ERP Environment, 1999)。與此同時(shí),也有一些學(xué)者對這個(gè)概念提出不同看法,認為可持續發(fā)展更象一個(gè)口號,而不是科學(xué)概念 (Di Castri,1995),甚至認為可持續發(fā)展是一種模糊發(fā)展 (Oldman, 1995)。本文針對這些情況,做一簡(jiǎn)單介紹,以便使我們能夠對這個(gè)概念有一個(gè)更全面的認識和更深刻的理解。
為什么可持續發(fā)展概念會(huì )出現這樣的問(wèn)題呢?法國著(zhù)名生態(tài)學(xué)家 Di Castri (1998) 認為:可持續發(fā)展的概念本身不夠確切也無(wú)法應用,原因是概念本身自相矛盾,無(wú)法正確地反映長(cháng)期趨勢和不確定性;在目前地理經(jīng)濟和開(kāi)放的信息社會(huì )條件下,可持續發(fā)展概念的應用就更具有隨機性。由于政界、官員、環(huán)境專(zhuān)家、商人和企業(yè)家的完全不同的動(dòng)機,使可持續發(fā)展的概念就變得更具有隨機性和主觀(guān)性。他進(jìn)而提出可持續發(fā)展概念有以下六個(gè)方面的弱點(diǎn)。(1) 人口、資源和環(huán)境不是平衡的,人口和資源都是在變化的,容納量在這種情況下無(wú)法應用,我們不能用一個(gè)固定的框架去衡量那些不斷變化的空間及其相關(guān)要素;(2) 自然資源不是固定不變的,也不是事先規定的,淡水、濕地、潮汐等以前被看作非能源的物質(zhì)現在成了重要的能源;(3)物種、生態(tài)系統和資源都是在不斷地進(jìn)化或者變化,無(wú)法把當代的這些資源毫無(wú)變化地轉移到我們的后代,即使我們當代人不去干擾,它們也一定要受大自然的選擇而發(fā)生變化的;(4 )我們無(wú)法通過(guò)簡(jiǎn)單的推理或演繹目前的趨勢來(lái)解釋未來(lái)幾代人的需求和未來(lái)的資源價(jià)值,當代人對電、火車(chē)和計算機的需求是我們的祖輩所無(wú)法想象的,也可能是我們將來(lái)所難以預料的;(5 )可持續發(fā)展是無(wú)法度量的也是無(wú)法計算的,直至目前為止國際上還沒(méi)有一個(gè)可用來(lái)度量可持續發(fā)展的計算單位;(6) 考慮系統動(dòng)態(tài)、非線(xiàn)性、開(kāi)放性、穩定性和適應性變化等方面,從方法論的觀(guān)點(diǎn)出發(fā),發(fā)展和可持續性這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)是不協(xié)調的。
Di Castri (1995) 在《自然與資源》雜志上撰文,提出可持續發(fā)展的“椅子”模型,進(jìn)一步規范可持續發(fā)展概念的內涵。他指出可持續發(fā)展可以被看成是一把椅子,其四條腿長(cháng)度相等,強度相同,四條腿中的每一條都相對獨立但又互相依賴(lài),都是可持續發(fā)展的成分,如果有哪一條腿比其它短些或長(cháng)些,就坐不安定,不能可持續發(fā)展。這四條腿分別是社會(huì )、經(jīng)濟、文化和環(huán)境。可持續發(fā)展的結論是只有在經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )和文化四方面都達到相對平衡的發(fā)展。然而,全世界沒(méi)有任何一個(gè)國家或地區已經(jīng)達到或將會(huì )達到這四方面的完美與平衡。比如,美國的經(jīng)濟發(fā)達和自然環(huán)境良好,但社會(huì )環(huán)境不好,尤其是大城市社會(huì )問(wèn)題更多。法國也是社會(huì )問(wèn)題嚴重,主要表現在居高不下的失業(yè)率。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展迅速,但環(huán)境的惡化和生態(tài)破壞很快制約其經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。從全球看,經(jīng)濟發(fā)展迅速和導致環(huán)境惡化現象十分普遍,而且沒(méi)有哪個(gè)國家或地區達到這四個(gè)方面的平衡,或著(zhù)四個(gè)方面的協(xié)調和可持續發(fā)展的。
正由于可持續發(fā)展概念本身的模糊性,不同的機構以及不同的學(xué)術(shù)背景的專(zhuān)家對此進(jìn)行解釋和評論時(shí),難免帶有各自所從事領(lǐng)域的色彩,有時(shí)甚至片面強調問(wèn)題的某一方面,而忽視另一面的重要價(jià)值。可持續發(fā)展有很多含義,這個(gè)思想既簡(jiǎn)單又復雜,一方面要保護環(huán)境使生物群落免遭干擾,另一方面聽(tīng)起來(lái)又不很實(shí)際:沒(méi)有一定的破壞我們如何建造橋梁和公路?如何生產(chǎn)足夠的糧食充饑?如何筑堤防洪?如果我們限制投資者所帶有一定破壞性的經(jīng)濟活動(dòng),如何吸引投資開(kāi)發(fā)?他們沒(méi)有經(jīng)濟效益行嗎 (Johnson, 1998)? 事實(shí)上,任何一個(gè)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生都有其顯著(zhù)的經(jīng)濟特征,環(huán)境污染的出現是人類(lèi)發(fā)展機械和石油等工業(yè)的一個(gè)副產(chǎn)品,生態(tài)破壞是人類(lèi)發(fā)展能源、交通運輸等工業(yè)的副產(chǎn)品。如果沒(méi)有這些工業(yè)的發(fā)展也可能不會(huì )出現這些環(huán)境問(wèn)題,然而,為減少環(huán)境問(wèn)題而限制人類(lèi)的經(jīng)濟發(fā)展是消極的、無(wú)所作為的觀(guān)點(diǎn),也是人類(lèi)進(jìn)步和社會(huì )繁榮的障礙。所以說(shuō)環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟問(wèn)題,是人類(lèi)建設和發(fā)展自身文明的問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō),生態(tài)旅游是最能夠體現可持續發(fā)展思想的經(jīng)濟活動(dòng)。值得我們注意的是,在被學(xué)術(shù)界和公眾所普遍接受的可持續發(fā)展的概念中,并沒(méi)有明確表明它是一種即不破壞環(huán)境又能發(fā)展經(jīng)濟的模式,只是強調在利用自然資源的過(guò)程中保持代際之間的公平性,防止當代人剝奪后代人利用資源的權利。 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )(1987)指出:經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展必然要引起物理生態(tài)系統的變化,不能永遠保持所有生態(tài)系統不受干擾,甲地的森林被破壞了,卻可能在乙地重建, 但一定要有計劃,防止土壤侵蝕和遺傳退化等。總之,可更新資源的利用要在環(huán)境容納量的范圍內。UNCED (1992) 協(xié)議提出森林資源和林地應該進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)以滿(mǎn)足當代和后代的社會(huì )、經(jīng)濟、文化和精神需求。我們在引用這一概念時(shí)必須既全面又準確,以便能夠合理地指導我們的經(jīng)濟活動(dòng),把我們的國家建設好,把我們的經(jīng)濟搞上去。
在1992年6月巴西里約熱內盧召開(kāi)的“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會(huì )議上,各國政府達成一項經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的共識。中國是全世界第一個(gè)編制和實(shí)施《21世紀議程》的國家,這表明中國人民將和全世界人民一道共同擔負起發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的責任。事實(shí)上,中國只是用占世界7% 的耕地養活了全世界22% 的人口,其資源、生態(tài)和環(huán)境承受著(zhù)巨大的壓力,同時(shí)也為全人類(lèi)的文明作出了巨大貢獻。更值得一提的是,從1998年7月1日起停止對天然林的采伐,全面實(shí)行天然林保護工程,以保障國民經(jīng)濟持續健康地發(fā)展。所有這些都體現了國家和政府堅定不移地把經(jīng)濟發(fā)展放在第一位的決心,而不是削弱經(jīng)濟建設的中心地位。《中國21世紀議程》所強調的是堅持可持續發(fā)展的戰略思想:即從傳統的偏向數量增長(cháng)的經(jīng)濟模式轉向強調改善發(fā)展質(zhì)量的可持續發(fā)展模式,在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí),切實(shí)保護好人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境和子孫后代發(fā)展所需要的資源。
4.生態(tài)旅游與可持續發(fā)展
“生態(tài)旅游”是一種主題旅游,它是指旅游者到大自然中去,在欣賞自然景觀(guān)和了解生態(tài)現象的同時(shí)受到環(huán)境教育,同時(shí)是能夠達到可持續管理的旅游。生態(tài)旅游不僅用來(lái)表征對所有觀(guān)光自然景物的游覽,而且強調被觀(guān)光的對象不受到損害,旅游者受到環(huán)境教育和生態(tài)文明的啟迪,反映了保護自然的要求和責任。根據牛亞菲(1999)的研究, 生態(tài)旅游概念的可分為三種:(1)根據市場(chǎng)和消費行為定義的生態(tài)旅游概念。將生態(tài)旅游作為一種旅游方式或旅游產(chǎn)品向市場(chǎng)推銷(xiāo),向旅游者提供優(yōu)美的自然和文化環(huán)境;(2)根據可持續發(fā)展目標定義的旅游概念。把生態(tài)旅游看作一種旅游發(fā)展模式,將旅游發(fā)展與社區發(fā)展、環(huán)境保護結合起來(lái);(3)根據行為規范定義的生態(tài)旅游。強調旅游者和當地居民的行為規范和環(huán)境價(jià)值觀(guān),旅游活動(dòng)能使旅游者和當地居民建立良好的環(huán)境保護和環(huán)境道德觀(guān), 尊重地方文化傳統。
生態(tài)旅游這一名詞進(jìn)入我國僅僅幾年,便如雨后春筍般得到廣泛傳播,尤其是自然保護區依據擁有自然景觀(guān)的優(yōu)勢,更是把生態(tài)旅游作為資源可持續利用的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)人們生活水平的提高,回歸自然,享受美景,陶冶情操也已成為人民大眾休閑的時(shí)尚選擇,到自然保護區旅游的人數成上升趨勢,從而為當地經(jīng)濟的發(fā)展提供了前所未有的機遇。按著(zhù)Di Castri (1995) 的椅子模型,生態(tài)旅游可以滿(mǎn)足社會(huì )、經(jīng)濟、文化和環(huán)境四方面的協(xié)調發(fā)展。
首先,生態(tài)旅游業(yè)能夠促進(jìn)社會(huì )的發(fā)展,旅游是一個(gè)人民群眾十分熟悉而又具有悠久歷史的社會(huì )活動(dòng),它能夠使人們相互了解,增長(cháng)知識,發(fā)展友誼,促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )文化交流。就目前各種產(chǎn)業(yè)狀況看,生態(tài)旅游是實(shí)現可持續發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。當地居民通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游,就能夠從他們所經(jīng)營(yíng)的生態(tài)系統之外尋找生存空間,擴大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,融入全社會(huì )。能夠開(kāi)展生態(tài)旅游的地區一般都分布在林區、草原或其他偏遠山區,相對來(lái)說(shuō)是比較封閉的系統,因而保留很多原始的、獨特的、珍貴的自然景觀(guān),這是一筆巨大的財富。發(fā)揮這筆財富的效益,為當地人創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )、維持社會(huì )穩定和提高邊遠山區的擴大開(kāi)放具有重要作用。生態(tài)旅游是非消費性旅游,在旅游者得到滿(mǎn)足,旅游區當地居民提供旅游產(chǎn)品之后,自然景觀(guān)和環(huán)境條件并未得到破壞,實(shí)現旅游資源的可持續利用。
其次,生態(tài)旅游有利于文化和文明水平的提高,以此明顯區別于其他行業(yè)。旅游雖然也經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品,但這是一個(gè)更富有文化內涵的產(chǎn)品,旅游者通過(guò)觀(guān)光不但獲得了產(chǎn)品而且得到了大自然的熏陶,獲得了有關(guān)人與自然的知識。尤其是生態(tài)旅游在銷(xiāo)售給游客風(fēng)光美景的同時(shí),游客也獲得了一種文化和文明教育,這已遠遠超過(guò)了簡(jiǎn)單的商業(yè)行為和買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。普通的企業(yè)只能提高顧客的物質(zhì)文明,優(yōu)秀的企業(yè)在銷(xiāo)售其產(chǎn)品的同時(shí)也宣傳企業(yè)文化,提高顧客的精神文明,而生態(tài)旅游讓游客接受大自然的洗禮,在使游客的物質(zhì)文明和精神文明雙豐收的同時(shí),又推出一個(gè)更高層次的文明,即生態(tài)文明。生態(tài)文明屬于廣義精神文明的重要組成部分,突出表現為人們正確對待和處理人與自然關(guān)系、維護生態(tài)平衡、保護自然環(huán)境的理性認識、理智行為和道德情操。在世界面臨多種環(huán)境問(wèn)題和倍受生態(tài)破壞困擾的今天,我們更需要生態(tài)文明,需要全社會(huì )共同行動(dòng)起來(lái)保護環(huán)境,保護人類(lèi)賴(lài)以生存的地球。生態(tài)旅游是生態(tài)文明教育的最有效的手段;生態(tài)旅游區是生態(tài)文明教育的最大課堂;森林、草原、海洋,動(dòng)物、植物和珊瑚等自然景觀(guān)和豐富的生物多樣性是生態(tài)文明教育的最好教材。
再其次,生態(tài)旅游可促進(jìn)環(huán)境保護。為了實(shí)施可持續發(fā)展的策略,我們必須保護好環(huán)境,保護好資源,保護好生物多樣性。然而保護是一種人為活動(dòng),是人們的一種有意識的社會(huì )實(shí)踐,那么如何才能喚起人們的保護動(dòng)機,實(shí)現環(huán)境的可持續發(fā)展?最重要的是應該培養人們的愛(ài)心:包括對大自然的愛(ài)、對環(huán)境的愛(ài)和對生命有機體的愛(ài)。那么這種愛(ài)心從何而來(lái)?我們知道愛(ài)父母師長(cháng),這是儒家思想的繼承;我們知道愛(ài)國愛(ài)人民,這是愛(ài)國主義教育的結果,前者根深蒂固,后者有聲有色。儒家文化和社會(huì )教育對人們熱愛(ài)自然感情來(lái)說(shuō)缺乏愛(ài)的基礎,必須用一種行之有效的辦法,這就是生態(tài)旅游。通過(guò)生態(tài)旅游能激發(fā)人們熱愛(ài)自然和環(huán)境的意識,喚起人們的保護動(dòng)機。由于生態(tài)旅游使人們真正體驗到自然之美,感受到大自然的魅力,由此激發(fā)人們的愛(ài)心,使環(huán)境保護成為一種有效的自覺(jué)自愿的行動(dòng),從而達到主動(dòng)保護和積極保護的目的。
MecNeely (1996) 認為,生物資源常常遭到破壞的主要原因在于剝奪了最接近自然保護區居民對這些資源的經(jīng)營(yíng)權,生態(tài)旅游和當地居民緊密結合在一起,才能共同完成保護的任務(wù)。人類(lèi)是自然的一部分,生命的每種形式是獨特的,不管它對人類(lèi)的價(jià)值如何,值得受到尊重。并且來(lái)自自然的利益取決于必須的生態(tài)過(guò)程和生命支持系統的維持,也取決于生命形式的多樣性。保護生物多樣性必須與生態(tài)學(xué)原理相一致,物種和生態(tài)系統存在的理由可能比簡(jiǎn)單地滿(mǎn)足當代消費者的經(jīng)濟愿望更為重要,當一個(gè)基因庫由于當代人為最大限度地滿(mǎn)足個(gè)人利益而趨向滅絕時(shí),所有的子孫后代都將為其付出代價(jià)。
可持續發(fā)展必須反對二種極端傾向:一是片面追求數量增長(cháng),忽視效益和環(huán)境的做法;另一個(gè)是片面強調保護環(huán)境而忽視經(jīng)濟發(fā)展的做法。在當前我國生態(tài)環(huán)境狀況問(wèn)題突出、經(jīng)濟發(fā)展較快的條件下,更要注意后一傾向的發(fā)生,如果我們不能很好地解決當地群眾的貧困問(wèn)題的話(huà),那么環(huán)境和資源也難以有效地得到保護。前文中提及的生態(tài)旅游只是林區或自然保護區實(shí)現可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)例,是否可以開(kāi)發(fā)其它類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)?如林區綠色食品業(yè),飼料肥料產(chǎn)業(yè)和禮品手工藝品等。可持續發(fā)展首先是經(jīng)濟的發(fā)展,沒(méi)有經(jīng)濟的發(fā)展也無(wú)所謂可持續。總之,發(fā)展是硬道理,解決貧困和發(fā)展經(jīng)濟是我們的中心任務(wù),保護也是為了發(fā)展,而且是為了讓子孫后代能夠更好地發(fā)展。
2. 生態(tài)旅游如何發(fā)展
1.首先鄉村在政府的幫助下,交通得到了很到提高,這幾年基本實(shí)現村村通水泥路了,交通越來(lái)越方便,自駕游的興起更是推動(dòng)了農村旅游的發(fā)展。
2.其次隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的傳播讓外界更清楚的了解鄉村,喜愛(ài)鄉村。各種農產(chǎn)品的對外銷(xiāo)售不再是難題,互聯(lián)網(wǎng)極大的解決了農產(chǎn)品的對外銷(xiāo)售,外界吃上了自然無(wú)污染的鄉村食品,村民受益,互利共贏(yíng)。
3.再者鄉村環(huán)境優(yōu)美,如今大城市日益污染嚴重,而鄉村健康、環(huán)保的自然生活方式再次成為了人們的追求目標。這也導致了很多在大城市的人們更喜歡鄉村旅游的原因。
3. 生態(tài)旅游怎么發(fā)展起來(lái)的
生態(tài)旅游以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀(guān)的旅游。以保護生態(tài)環(huán)境為前提,人與自然和諧發(fā)展為準則,并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統,采取生態(tài)友好方式,開(kāi)展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知并獲得心身愉悅的旅游方式。捕殺、食用野生動(dòng)物有何危害?1.破壞食物鏈,導致一些其他野生動(dòng)物的退化、滅絕和爆發(fā)性繁衍。2.破壞生態(tài)環(huán)境,依靠野生動(dòng)物傳播種群的植物遭受影響。3.破壞生物多樣性,生物進(jìn)化被迫中斷。4.破壞生態(tài)平衡,加大野生動(dòng)物于人類(lèi)的直接沖突,尤其是野生食肉動(dòng)物再缺少食物的情況下會(huì )襲擊人類(lèi)。5.大量捕殺野生動(dòng)物將使人類(lèi)越來(lái)越孤獨,以致在今后的世界里,可能要利用克隆技術(shù)復原那些因人類(lèi)捕殺而滅絕的生物種群,用來(lái)緩解人類(lèi)本身之間的矛盾。6.食用野生動(dòng)物還容易引發(fā)傳染病。該如何保護野生動(dòng)物?1.當在野外發(fā)現受傷的疑似保護野生動(dòng)物時(shí),應該采取的措施是立刻送到所在區縣林業(yè)局。2.野生動(dòng)物及其生存環(huán)境保護,禁止單位和個(gè)人非法獵捕或者破壞。3.禁止任何單位和個(gè)人走私或者非法捕殺、收購、出售、加工、利用、運輸、攜帶重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品,禁止為上述違法行為提供工具和場(chǎng)所。4.任何單位和個(gè)人不得利用重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物的產(chǎn)品制作、發(fā)布廣告,不得利用重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行妨礙重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物資源保護的宣傳。賓館、飯店、酒樓、餐廳、招待所和個(gè)體飲食攤點(diǎn)等,不得用重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品名稱(chēng)或者別稱(chēng)作菜譜招徠顧客。5.違反《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》規定,在自然保護區、禁獵區破壞國家或者地方重點(diǎn)保護野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的,由野生動(dòng)物行政主管部門(mén)責令停止破壞行為,限期恢復原狀,處以罰款。因此倡導文明旅游,保護生態(tài)環(huán)境,摒棄旅游陋習,這才是我們該有的風(fēng)格!
4. 生態(tài)旅游的發(fā)展前景
在人類(lèi)面臨生存環(huán)境危機的背景下,隨著(zhù)人們環(huán)保意識的覺(jué)醒,綠色運動(dòng)及綠色消費席卷全球,生態(tài)旅游作為綠色旅游消費,一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響,生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球,其內涵也得到了不斷的充實(shí),針對目前生態(tài)環(huán)境不斷惡化的狀況,旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之一出發(fā),將生態(tài)旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”;針對現在旅游業(yè)發(fā)展中出現的種種環(huán)境問(wèn)題,旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之二出發(fā),將生態(tài)旅游定義為“保護旅游”和“可持續發(fā)展旅游”。
同時(shí),世界各國根據各自的國情,開(kāi)展生態(tài)旅游,形成各具特色的生態(tài)旅游。5. 生態(tài)旅游怎么發(fā)展的
故名思意生態(tài)旅游是生態(tài)環(huán)境保護的還好,沒(méi)遭到什么破壞。而發(fā)展中國家由于工業(yè)化的時(shí)間比較晚,生態(tài)環(huán)境還沒(méi)遭到嚴重的破壞,原生態(tài)環(huán)境還存在,而生態(tài)旅游看得就是原生態(tài)環(huán)境。
發(fā)達國家由于工業(yè)化時(shí)間早,原生態(tài)環(huán)境已經(jīng)破壞的差不多了。所以生態(tài)旅游接待地大多數為發(fā)展中國家。
6. 生態(tài)旅游如何可持續發(fā)展
生態(tài)農業(yè)已成為21世紀農業(yè)主導模式,隨著(zhù)高科技迅猛發(fā)展,生態(tài)農業(yè)得到廣大消費者、政府和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一致認可。生態(tài)農業(yè)可持續發(fā)展一種實(shí)踐模式,進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。我國農業(yè)、生態(tài)、經(jīng)濟等方面科學(xué)工作者,和農民一道,創(chuàng )辦了許多如“生態(tài)戶(hù)、生態(tài)村、生態(tài)場(chǎng)、生態(tài)農業(yè)點(diǎn)。有些聰明的農民不甘守舊,他們想到了過(guò)去有人在稲田里養魚(yú)及田里放養紅萍,能夠稻田水肥沃,這就是生態(tài)農業(yè)的觀(guān)點(diǎn)。生態(tài)首先一定保證名副其實(shí),生產(chǎn)的產(chǎn)品,生產(chǎn)環(huán)境,原材料和提供的商品必須是生態(tài)的、綠色的、環(huán)保的,一定要避免出現惡性食品安全事故。農業(yè)農家樂(lè )、采摘園、狩豬場(chǎng)、觀(guān)光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、要有鄉土氣息、要有特色等等。經(jīng)營(yíng)理念和意識要確立先進(jìn)的,在保證生態(tài)的前提下,通過(guò)培訓員工,引進(jìn)設備,建立制度等方面。當前生態(tài)農業(yè)概念和理論已得到世界上越來(lái)越多的國家重視,走生態(tài)農業(yè)的道路。
7. 生態(tài)文明時(shí)代如何發(fā)展生態(tài)旅游
第一,污染防治要避免被傳統思路鎖定。環(huán)境污染防治要避免傳統思路,不能“穿老鞋、走老路”,也不能“穿新鞋、走老路”。傳統防治技術(shù)思路是,將污染物的一種形態(tài)轉化為另一種。現在我們要進(jìn)行思路到技術(shù)、政策和制度上的創(chuàng )新。
現在看來(lái),垃圾處理成本越來(lái)越低。當然,我們還要避免污染治理的碎片化。治理碎片化的問(wèn)題是什么?就是每塊治理都要投錢(qián),如果我們把這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈連起來(lái)變成一個(gè)產(chǎn)品,這就是循環(huán)經(jīng)濟的思路了。同時(shí),還要有“水處理概念廠(chǎng)”,減少藥物投放量和能源消耗。以后,還可以把水處理廠(chǎng)作為一個(gè)景觀(guān),讓大家旅游參觀(guān)。
第二,工業(yè)化和城鎮化中的生態(tài)設計。生態(tài)設計可以在城市中,也可以在工業(yè)生產(chǎn)中。生態(tài)設計在城市建設中的應用包括:智慧城市、綠色城市、生態(tài)城市、緊湊城市、可持續城市;從建筑物角度來(lái)看還有很多認證,比如綠色認證、LED認證等指標體系。從工業(yè)上看,生態(tài)設計主要是解決減材、去毒、降碳問(wèn)題:一是減少材料利用,二是減少有毒有害物質(zhì)利用,三是減少溫室氣體排放。
第三,依靠科技創(chuàng )新建設生態(tài)文明。科技創(chuàng )新有很多內容,包括技術(shù)創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新。第一次工業(yè)革命以煤炭為基礎能源,出現了蒸汽機、印刷術(shù)。第二次工業(yè)革命的代表能源是電力,制造的核心是內燃機,出現了電報。第三次工業(yè)革命的標志性能源是新能源,出現了3D打印、物聯(lián)網(wǎng)。
在生態(tài)文明建設上創(chuàng )新,一是技術(shù)創(chuàng )新,二是建立大數據基礎。通過(guò)大數據基礎分析不同地區、不同行業(yè)、不同部門(mén)要什么、推進(jìn)什么、解決什么。為什么進(jìn)行生態(tài)文明建設大家已經(jīng)明確,那么做什么、怎么做要從具體情況出發(fā)。現在,一些電商把農村和城市有機銜接起來(lái),做有機食品從地頭到餐桌的溯源,這對生態(tài)產(chǎn)品消費非常有意義,也能改善農村落后面貌。
第四,環(huán)保產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟有機結合。例如,可以將城市污水處理、污泥產(chǎn)生沼氣等聯(lián)系起來(lái),也可以將垃圾處理、餐廚垃圾資源化利用、河道清淤等聯(lián)系起來(lái),形成環(huán)保、新能源一體化產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的有機統一。前面講到,應該把供水、排水、水處理、中水利用、城市防洪、海綿城市建設等相關(guān)因素都串起來(lái),這樣一來(lái)既能減少中間交易成本,還能形成產(chǎn)品,形成產(chǎn)品以后就能掙錢(qián)。
循環(huán)經(jīng)濟是生產(chǎn)產(chǎn)品的,這樣就可以花更少的錢(qián)改善環(huán)境質(zhì)量,這也是可持續發(fā)展的一個(gè)基本要點(diǎn),用盡可能少的資金投入改善環(huán)境質(zhì)量,提高人們的生活質(zhì)量、生活水平。這是民生問(wèn)題,也是未來(lái)非常需要的事情。
第五,處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。環(huán)境是公共產(chǎn)品,當然需要政府。政府的作用是制定法律、法規、政策,進(jìn)行監督檢查等。企業(yè)要發(fā)揮主體作用,按照市場(chǎng)規律推動(dòng)經(jīng)濟轉型,研發(fā)技術(shù),把環(huán)境保護納入企業(yè)發(fā)展的總體戰略。
當然,企業(yè)建在什么地方有它的經(jīng)濟規律。企業(yè)布局一般是靠原料、靠市場(chǎng)、靠企業(yè)。比如,礦產(chǎn)資源多的地方就能發(fā)展成資源型城市。中華人民共和國成立以后,很多城市建設了鋼廠(chǎng),鋼材主要用于城市建設,工業(yè)余熱可以用于職工洗浴、供暖等。一個(gè)企業(yè)的原料可能是其他企業(yè)的中間產(chǎn)品,而它的產(chǎn)品可能也不是終端消費品,于是企業(yè)之間就形成了企業(yè)集群,企業(yè)靠在一起進(jìn)入園區,可以減少中間產(chǎn)品的運輸,減少交易成本。
與此相關(guān)的,在區域經(jīng)濟中還有一個(gè)概念叫“梯度發(fā)展”。有很多產(chǎn)品不能進(jìn)行遠程運輸,特別是水泥、建材等。現在,有些地方的農產(chǎn)品沒(méi)有辦法運輸出來(lái),也是因為運輸成本太高。這是“梯度發(fā)展”的經(jīng)濟規律,經(jīng)濟規律的核心是價(jià)格問(wèn)題。
第六,形成生態(tài)文化與綠色消費風(fēng)尚。前面說(shuō)到政府、企業(yè),當然還有公眾。公眾有兩個(gè)問(wèn)題:一是社會(huì )氛圍,其中包括生態(tài)文化,比如節約、垃圾分類(lèi)要成為大家的自覺(jué)行動(dòng);二是綠色消費。隨著(zhù)人們生活質(zhì)量的提高,人們需要在穿衣、飲食、居住、出行、旅游、物品使用上有節約意識,要有綠色消費意識。
人們在日常生活中還要考慮到生態(tài)文明建設,核心是兩部分內容:節約資源和保護環(huán)境,這應該成為我們的意識,成為我們的行為自覺(jué),也是生態(tài)自覺(jué)。
8. 如何發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)
生態(tài)旅游憑借獨有的優(yōu)勢,進(jìn)一步彰顯了其在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助農民脫貧致富、吸納當地就業(yè)等方面的重要作用,是全面建成小康社會(huì )的必然選擇以生態(tài)旅游為主導的新興產(chǎn)業(yè)可以對高耗能、高污染等“三高”產(chǎn)業(yè)形成制約,有效消除相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。
發(fā)展生態(tài)旅游既有利于生態(tài)環(huán)境的保護,又有利于區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展,對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要作用。
9. 生態(tài)旅游發(fā)展方向
建設美麗鄉村,是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、提升農民生活品質(zhì)、加快城鄉一體化進(jìn)程、建設幸福大埔的重大舉措,是推進(jìn)新農村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。根據省、市有關(guān)文件要求,結合我縣實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,全面落實(shí)縣委“建設幸福村居,打造美麗鄉村”的工作部署,堅持把美麗鄉村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來(lái),按照科學(xué)規劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、鄉風(fēng)文明身心美的目標要求,全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉村,提高城鄉居民生活品質(zhì),促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標
通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村建設,進(jìn)一步探索建設幸福和諧大埔的發(fā)展思路,加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設,致力建設客家香格里拉,打造國際慢城,抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、大麻鎮小留村等縣級示范村莊建設,做到以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn),建成生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉村。到2015年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉村建設,推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè )業(yè)的美麗鄉村。
1、農村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展,果園變公園,精致高效農業(yè)更加突出。
2、農村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,農村處處是公園,居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農村人居環(huán)境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環(huán)境得到改善,農民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農村生態(tài)文化日益繁榮。農村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚,生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學(xué)規劃。堅持規劃先行,因地制宜,把美麗鄉村建設規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接,有序推進(jìn),要做到開(kāi)發(fā)與保護結合,凸現可持續發(fā)展。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,整合社會(huì )力量,尊重農民群眾的意愿,引導農民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺(jué)保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。
3、堅持保護為重。結合各村實(shí)際,突出重點(diǎn),注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念,在開(kāi)發(fā)中保護,保護中建設,按照“修舊如舊”的原則,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色,彰顯美麗鄉村,高標準打造鄉村旅游目的地。
4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規律,切實(shí)保護農村生態(tài)環(huán)境,展示農村農業(yè)生態(tài)特色,圍繞農村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)特色農業(yè),打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發(fā)展鄉村旅游、農民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結合,通過(guò)項目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。
6、堅持整體推進(jìn)。認真分析,結合各村的特點(diǎn),各鎮抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設,合理確定各村建設目標,分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面,提升景觀(guān)。
四、建設內容
(一)推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規劃布局美”的要求,一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除,對空城村和居住分布星散的人群要動(dòng)員搬遷,盡量撤并自然村,安排集中居住,做到統一規劃,建成布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作,加強農戶(hù)建房規劃引導,提高農戶(hù)建房的標準,做到安全、實(shí)用、美觀(guān),推進(jìn)農村危舊房改造和墻體立面整治,改善視覺(jué)效果。三是改造林相。根據各村特色,采取新造、補植、封育等措施,優(yōu)化美化森林景觀(guān),特別是公路沿線(xiàn)沿河兩側的綠化景觀(guān)帶改造,提高生態(tài)效益和景觀(guān)效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施,達到給水、排水系統完善,管網(wǎng)布局合理,飲用自來(lái)水符合國家飲用水衛生標準,入戶(hù)率達100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口,開(kāi)展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設計塑造,突出客家風(fēng)貌和地域特色。
(二)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,突出重點(diǎn)、連線(xiàn)成片、健全機制,切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶(hù)集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式,合理設置垃圾中轉站、收集點(diǎn),做到戶(hù)有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村負責垃圾收集,鎮有垃圾填埋場(chǎng),確保鄉村清潔。
2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間,整治和規范生活污水排放,全面推行無(wú)害化衛生廁所,每村至少要建造一座以上衛生公廁,大力推廣農村戶(hù)用沼氣建設,利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,通過(guò)開(kāi)展農村污水處理,提高水體自我凈化能力。
3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點(diǎn),合理規劃,整治農村死畜禽亂丟到溪河現象,動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等,村莊內畜禽養殖戶(hù)實(shí)行人居與畜禽飼養分開(kāi)、生產(chǎn)區與生活區分離,畜禽養殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程,達到畜禽糞便無(wú)害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀(guān)”的要求,對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進(jìn)行清理,堅決拆除有礙景觀(guān)、未經(jīng)審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規劃,規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理”的原則,堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物,對廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復綠,建設村野公園,整治農村供電、網(wǎng)絡(luò )、電視電話(huà)線(xiàn)路亂拉亂接問(wèn)題,規范網(wǎng)絡(luò )、線(xiàn)路的布局,促進(jìn)村莊規范、整潔、美觀(guān)。
(三)推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟”工程。按照“創(chuàng )業(yè)增收生活美”要求,編制農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,實(shí)施農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉村旅游業(yè)、生態(tài)鄉村工業(yè),促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè),增加農民收入,構建高效的農村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉村生態(tài)農業(yè)。深入推進(jìn)現代農業(yè),推廣種養結合等新型農作制度,大力發(fā)展精致高效農業(yè),擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品,推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農業(yè),致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)村,增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
2、發(fā)展鄉村生態(tài)旅游業(yè)。利用農村森林景觀(guān)、田園風(fēng)光、山水資源和鄉村文化,發(fā)展各具特色的鄉村休閑旅游業(yè),努力做到“鎮鎮有特色,村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農家樂(lè )”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局,打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村,要發(fā)展紅色旅游,突出愛(ài)國主義教育特色;擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀(guān)的鄉村,要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統的農耕逐步引向農業(yè)觀(guān)光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發(fā)展,按照大埔大公園理念,利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園,建設客家香格里拉,打造國際旅游慢城。
3、發(fā)展鄉村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區規劃的要求,嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻,嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區集聚,嚴格執行污染物排放標準,集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng )新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農村的實(shí)施,推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù),調整鄉村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,不斷壯大村域經(jīng)濟實(shí)力。
(四)推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉風(fēng)文明身心美”的要求,以提高農民群眾生態(tài)文明素養、形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標,增強村民的可持續發(fā)展觀(guān)念,構建和諧的農村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃,制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上,優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境,把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想,把特色文化村打造成為弘揚農村生態(tài)文化的重要基地。
2、開(kāi)展宣傳教育。深入開(kāi)展文明村創(chuàng )建活動(dòng),把提高農民群眾生態(tài)文明素養作為重要創(chuàng )建內容。充分利用各類(lèi)宣傳工具和形式,利用一切文化陣地,大張旗鼓地開(kāi)展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳,形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。
3、轉變生活方式。結合農村鄉風(fēng)文明評議,開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng),引導農民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式,倡導生態(tài)殯葬文化,對公路沿線(xiàn)100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造,恢復公路和村莊周?chē)匀簧鷳B(tài)景觀(guān)。
4、促進(jìn)鄉村社會(huì )和諧。全面推行村務(wù)公開(kāi)制度,積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制,合理調節農村利益關(guān)系,有序引導農民合理訴求,有效化解農村矛盾糾紛,維護農村社會(huì )和諧穩定。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。加強對美麗鄉村建設的組織領(lǐng)導,縣成立由縣委書(shū)記任組長(cháng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、縣直相關(guān)部門(mén)和各鎮(場(chǎng))主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領(lǐng)導小組,下設辦公室,設在縣農業(yè)局,負責日常工作的指導和協(xié)調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領(lǐng)導小組,建立工作機構,負責抓好美麗鄉村建設工作的落實(shí)。
2、落實(shí)工作責任。各鎮(場(chǎng))和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉村建設的責任分工,各司其責,加強聯(lián)動(dòng),整合項目,合力推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責”的原則,切實(shí)制定美麗鄉村建設工作實(shí)施方案,并組織落實(shí)。村委會(huì )要切實(shí)履行好村民會(huì )議、村民代表會(huì )議的決議,做好美麗鄉村建設的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。
3、科學(xué)編制建設規劃。對美麗鄉村建設,要廣泛聽(tīng)取基層和農民群眾的意見(jiàn),提高規劃的科學(xué)性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求,科學(xué)編制美麗鄉村建設規劃,細化區域內生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類(lèi)項目建設的時(shí)間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則,合理運用好財政政策,發(fā)動(dòng)群眾參與,整合社會(huì )力量,加大投入力度,特別是動(dòng)員社會(huì )資金投入,為美麗鄉村建設提供資金保障。
5、營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體的作用,開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng),總結宣傳先進(jìn)典型,形成全社會(huì )關(guān)心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過(guò)規劃公示、專(zhuān)家聽(tīng)證、項目共建等途徑,廣泛動(dòng)員和引導工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛(ài)心人士等參與支持美麗鄉村建設。
6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況,以農村社區為節點(diǎn),農村集體經(jīng)濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則,探索中心村組織機構設置新模式。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強村兩委班子,不斷優(yōu)化村干部隊伍結構,為美麗鄉村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從2013年起,縣將每年對各鎮創(chuàng )建美麗鄉村示范村工作進(jìn)行績(jì)效考核,考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村,每個(gè)村獎給xx萬(wàn)元,考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。