1. 鄉村旅游多元化發(fā)展
（一）調整和優(yōu)化了農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構
鄉村旅游的發(fā)展，是建立在農村自身的環(huán)境資源、人文資源及歷史文化資源等基礎之上的。鄉村旅游屬于服務(wù)業(yè)的范疇，大力發(fā)展鄉村旅游，也就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是對傳統農村經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀(guān)念的突破，有利的推動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，同時(shí)也有利于我國農業(yè)的轉型升級。大力發(fā)展農村旅游業(yè)，并不是改變農業(yè)在農村的地位，而是將第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)作為農業(yè)發(fā)展的有益補充，拓展了農村地區發(fā)展的思路，使得農村地區經(jīng)濟發(fā)展形式更加的多樣化，幫助廣大農民盡快脫貧致富，過(guò)上小康生活。
（二）拓展了農村經(jīng)濟發(fā)展的渠道
嚴格的講，旅游業(yè)的發(fā)展，并不是單單促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)步，他所具有的聯(lián)動(dòng)效應是其他產(chǎn)業(yè)多都不具備的。旅游業(yè)的發(fā)展能夠帶來(lái)很多的就業(yè)崗位，這對農村地區消化過(guò)剩勞動(dòng)力將發(fā)揮著(zhù)重要的作用。在農村地區旅游的快速發(fā)展，將有利于帶動(dòng)周邊地區的經(jīng)濟發(fā)展。鄉村旅游開(kāi)發(fā)具有巨大的潛力，不僅能夠帶動(dòng)農村地區的農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售增長(cháng)，同時(shí)也鄉村游的火爆也會(huì )帶動(dòng)城市消費品消費量的提升，通過(guò)農村和城市的緊密合作，使得鄉村游帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)群不斷擴大，實(shí)現共同發(fā)展的大目標。
（三）能夠帶動(dòng)農村經(jīng)濟文化的共同發(fā)展
游客到農村地區進(jìn)行鄉村旅游，感受農村的風(fēng)土人情、民風(fēng)民俗，肯定離不開(kāi)吃飯、住宿、交通、參觀(guān)、購物及休閑娛樂(lè )等內容，這里游客的每一項實(shí)際需求都需要農村旅游開(kāi)發(fā)的單位或者當地農民為游客提供相應的服務(wù)，這無(wú)形中就提供了很多的就業(yè)崗位。在鄉村旅游過(guò)程中，很多游客都非常青睞農家樂(lè )的形式，不僅可以在農家院子里吃、住、玩，能夠感受到淳樸的地方鄉情。在農村地區，很多人家都開(kāi)發(fā)農家樂(lè )，不僅使得農民在農閑的時(shí)候有了工作可做，帶動(dòng)了當地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且鄉村旅游的發(fā)展也帶動(dòng)了農村文化的發(fā)展，農村的基礎建設提升了，農民的素質(zhì)也提高了，鄉村落后的面貌也得到了一定的改觀(guān)，農民眼界和三觀(guān)認知也得到了進(jìn)一步提升。
2. 旅游型鄉村
個(gè)人對于建設美麗鄉村的觀(guān)點(diǎn)主要有四點(diǎn):
第一 、要凸顯出地方文化特色 、民風(fēng)民俗、 和自然景觀(guān) 。盡量保留住原有的具有地方特色的東西 。比如像一些比較古老的房子和設施， 可以進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的改造 ，但千萬(wàn)不能過(guò)度開(kāi)發(fā)。
第二 、提高鄉村人民整體素質(zhì) ，因為建造美麗鄉村不僅僅要鄉村美麗 。人為美麗也是非常重要的一部分 ，盡量讓游客感覺(jué)到這里的人民是熱情的 、和藹可親、 善良的。
第三 、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的合理標準 。不管出售任何商品都要有一個(gè)適當的價(jià)格 。不能因為村里有游客進(jìn)來(lái) ，感覺(jué)突然有賺錢(qián)的機會(huì ) 。然后開(kāi)始肆意制定價(jià)格 ，同時(shí)也要保證產(chǎn)品的質(zhì)量。
盡量銷(xiāo)售鄉村特有的產(chǎn)品， 不能因為鄉村的發(fā)展 ，銷(xiāo)售的產(chǎn)品越來(lái)越多 。游客來(lái)這里是來(lái)感受這地方的特色產(chǎn)品的 ，不是來(lái)逛超市的 。
第四、 提高鄉村的環(huán)境衛生 ，因為農村涉及到的物種比城市要廣 、以及環(huán)境衛生意識比較薄弱 。盡量在發(fā)展的過(guò)程中注重環(huán)境衛生 。
個(gè)人覺(jué)得這樣才能使美麗鄉村凸顯出做好的一面。 讓游客體驗到真正的鄉村特色 ，讓游客產(chǎn)生一種還想再來(lái)一次的感覺(jué) 。也樂(lè )意回去以后把這個(gè)地方推薦給更多親朋好友 ，這樣才可以提現出美麗鄉村的價(jià)值 ，同時(shí)也可以讓鄉村更好的發(fā)展。
3. 發(fā)展鄉村特色旅游
根據本村實(shí)際情況，合理設計旅游線(xiàn)路，重點(diǎn)介紹旅游項目，地方民俗特色，土特產(chǎn)，歷史傳說(shuō)等。
4. 提升鄉村旅游
一、強化政策引導。繼續推進(jìn)鄉村旅游促進(jìn)鄉村振興三年行動(dòng)計劃，制定實(shí)施《全域旅游發(fā)展行動(dòng)計劃》《全市文化旅游產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)方案》，明確對鄉村旅游品牌創(chuàng )建、旅游民宿評定等事項，給予相應補助和政策扶持。
二、完善基礎設施。將重要鄉村旅游點(diǎn)、民宿串點(diǎn)成線(xiàn)，推進(jìn)旅游停車(chē)場(chǎng)、游步道、標識牌等鄉村旅游基礎設施優(yōu)化升級。
三、培育新興業(yè)態(tài)。開(kāi)展特色旅游名鎮、名村、休閑旅游示范點(diǎn)創(chuàng )建，實(shí)施民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。制定精品民宿創(chuàng )建方案，組織十佳特色民宿評選活動(dòng)，積極打造高端民宿集聚區。提升民宿品牌建設，開(kāi)展旅游民宿等級評定。
5. 鄉村旅游多元化發(fā)展的意義
是指鄉村旅游產(chǎn)業(yè)功能的轉型與升級，在鄉村旅游發(fā)展過(guò)程中,除了關(guān)注其創(chuàng )收、吸納就業(yè)等基本經(jīng)濟功能外,還要深刻挖掘鄉村旅游業(yè)作為一項特殊產(chǎn)業(yè)的多重功能和綜合作用,實(shí)施功能多元化取向,由經(jīng)濟功能向綜合功能轉變。而產(chǎn)業(yè)結構的轉型是指旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)現鄉村旅游的必由之路。旅游產(chǎn)業(yè)的獨特性質(zhì)使得旅游產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從一家一戶(hù)式種植業(yè)，向集約化，農場(chǎng)式，休閑觀(guān)光等方面轉型。
6. 大力發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)
一、打造精品工程。
1、建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動(dòng)力強的休閑農業(yè)精品園；2、打造并推介150條區域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉土氣息濃厚的鄉村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路；3、建設200個(gè)天藍、地綠、水凈、安居、樂(lè )業(yè)的中國美麗休閑鄉村；
二、提升服務(wù)水平。
加強水、電、路、訊、網(wǎng)等設施建設，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車(chē)、廁所等設施條件。完善公共衛生安全、食品安全、休閑服務(wù)等標準，用標準化服務(wù)創(chuàng )響知名品牌，用品牌匯聚要素資源。加強從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)技能。開(kāi)展行業(yè)發(fā)展情況監測，選取重點(diǎn)縣和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行直聯(lián)直報。
7. 大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游
一、休閑農業(yè)與鄉村旅游指的是什么？
1.什么是休閑農業(yè)？
什么是鄉村旅游業(yè)？
什么是鄉村旅游？
2.鄉村旅游業(yè)的主要類(lèi)型
3. 發(fā)展鄉村旅游業(yè)的意義
二、鄉村旅游業(yè)和鄉村旅游什么樣？案例）
三、如何發(fā)展鄉村旅游業(yè)
一、休閑農業(yè)與鄉村旅游的含義
1. 什么是休閑農業(yè)？什么是鄉村旅游業(yè)？什么是鄉村旅游？
傳統農業(yè)只有食品與原料的供給功能。休閑農業(yè)與之完全不同。
休閑農業(yè)是利用農業(yè)景觀(guān)資源和農業(yè)生產(chǎn)條件，為城市游客提供觀(guān)光、休閑、游覽、度假等服務(wù)，農業(yè)和旅游業(yè)相結合，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結合的新型產(chǎn)業(yè)。
鄉村旅游業(yè)是休閑農業(yè)的另一種稱(chēng)呼，直觀(guān)易懂，經(jīng)常使用。
（注意與“鄉村旅游”區別！）
特點(diǎn)：
（1）鄉村旅游業(yè)是一種”生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)；
（2）鄉村旅游業(yè)的產(chǎn)品是一種服務(wù)性商品，其生產(chǎn)以市場(chǎng)為導向，其核心價(jià)值是服務(wù)質(zhì)量，而不是具體的水果、蔬菜等，顧客滿(mǎn)意與否，取決于整個(gè)旅游過(guò)程中的所有感受的總和（完全不同于以往的農產(chǎn)！！）；
（3）鄉村旅游業(yè)的資源豐富多樣，如，各種色彩和形狀的作物、果樹(shù)、蔬菜、種養、民居、溝渠、道路、農具、傳統勞作技術(shù)、手工藝、節氣活動(dòng)、衣食住行習慣、婚喪嫁娶習俗等等。
（4）鄉村旅游業(yè)以農民家庭為基本接待和經(jīng)營(yíng)單位；
（5）鄉村旅游業(yè)以盈利為目的。
鄉村旅游的概念
定義：鄉村旅游是指以鄉村地域及農事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉村風(fēng)情為吸引物，所進(jìn)行的休閑、觀(guān)光、體驗以及學(xué)習等旅游活動(dòng)。
鄉村旅游活動(dòng)的形式：吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂(lè )、觀(guān)農家景、購農家物、隨農家俗、用農家具等。
鄉村旅游業(yè)與鄉村旅游有什么關(guān)系？
鄉村旅游業(yè)是為鄉村旅游服務(wù)的一類(lèi)產(chǎn)業(yè)。
2. 鄉村旅游業(yè)的主要類(lèi)型：
鄉村旅游的分類(lèi)沒(méi)有統一的標準，根據不同的區域位置、資源基礎、投資主體、體驗類(lèi)型以及鄉村特點(diǎn)等劃分為以下五種類(lèi)型:
第一類(lèi)，城市近郊休閑娛樂(lè )型。這是一種最基本、最普遍、數量眾多的鄉村旅游形式。一般在城市近郊，交通方便，可以為這部分游客提供食宿服務(wù)，娛樂(lè )設施較齊全。如，成都的農家樂(lè )，泰安的方特、花樣年華等。
對方特隨機調查300名游客：
來(lái)自泰安其他縣市區的占18%，濟南的占20%，省內其他縣市區的占32%，總共占70%。
自駕游53%。
年齡20-39歲的占67%
收入3000元以下的占66%
打算逗留1天的占75%
第二類(lèi)，景區周邊食宿接待型。
該類(lèi)型一般位于著(zhù)名景區周邊，它本身單獨的吸引力不大，不必有太多的旅游服務(wù)設施及景觀(guān)改造。依托主景區的客源來(lái)開(kāi)展旅游活動(dòng)，為游客提供食宿服務(wù)和當地的特產(chǎn)。這類(lèi)園區與主要景區之間的旅游吸引產(chǎn)生互補，互相提供客源，協(xié)同發(fā)展。
泰山周邊具備這類(lèi)農家樂(lè )發(fā)展的良好區位條件。第三類(lèi)，觀(guān)光農業(yè)型。
在城市郊區，為游客提供學(xué)習農業(yè)知識、體驗農耕文化和參與農事活動(dòng)的旅游，游客可以從事不同的農事活動(dòng)。
如，休閑農場(chǎng)，果品采摘園，茶園、花園，休閑漁場(chǎng)，農業(yè)教育園，農業(yè)科普示范園。
第四類(lèi)，民俗文化、特色民居型。
指以各具特色的當地民俗民風(fēng)和民居來(lái)吸引游客。這種類(lèi)型多以民俗村、古鎮為主。
如各種少數民族民俗村，泰安埠陽(yáng)莊民俗村等。江西婺源徽式建筑。
第五類(lèi)，田園風(fēng)光型。
以?xún)?yōu)美的鄉村田園風(fēng)光吸引游客。利用田舍、果品以及傍依的田園風(fēng)光，吸引眾多城市游客，“吃農家飯、品農家菜、住農家屋、娛農家樂(lè )、購農家品”，豐富市民們民俗體驗需求。
如，廣西龍勝縣的龍脊梯田。江西婺源有”中國最美的鄉村“之稱(chēng)。
3.發(fā)展鄉村旅游業(yè)的意義
（1）增加農民就業(yè)。增加新的就業(yè)崗位；對新技術(shù)要求低，就業(yè)門(mén)檻低。
（2）增加農民收入，有利于農民致富。投資門(mén)檻低；經(jīng)營(yíng)成本低。
（3）有利于充分開(kāi)發(fā)農業(yè)資源，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農村運輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（4）有利于改善村容村貌，促進(jìn)鄉村文明提高。通過(guò)城鄉人員、信息、科技、觀(guān)念的交流，增強城里人對農村、農業(yè)的認識和了解，加強城市對農村、農業(yè)的支持，促進(jìn)鄉村文明提高，實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展。
（5）有利于社會(huì )主義新農村建設。
二、休閑農業(yè)與鄉村旅游什么樣？（案例）
1.國內、外休閑農業(yè)的發(fā)展（教材P.14——）
著(zhù)名鄉村旅游區：
2005年4月12日舉辦的“首屆中國鄉村旅游節”開(kāi)幕式上,成都市郫縣友愛(ài)鎮農科村的徐家大院休閑中心被國家旅游局確認為“中國農家樂(lè )第一家”。
近年發(fā)展迅速的鄉村旅游區：
江西婺源。
廣西龍勝各族自治縣和平鄉平安村龍脊山，龍脊梯田旅游區，徒步旅行 。
2.山東省鄉村旅游發(fā)展的現狀
改革開(kāi)放之初，濰坊石家莊村農家民俗旅游首開(kāi)全國先河。此后，“農家樂(lè )”“、漁家樂(lè )”在不少地方廣泛開(kāi)展。
漁家樂(lè )開(kāi)展最紅火的日照王家皂村，利用休漁期，家家戶(hù)戶(hù)搞旅游，全村106戶(hù)戶(hù)均年收入超過(guò)4萬(wàn)元。
沂水縣地處沂蒙山腹地，2002年開(kāi)始將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)“沂水地質(zhì)奇觀(guān)生態(tài)旅游區”2003年全縣接待游客210萬(wàn)人次，旅游總收入達7.6億元。
山東創(chuàng )辦的以民俗生態(tài)為重點(diǎn)的節慶活動(dòng)在全國最早、最多。如，濰坊國際風(fēng)箏會(huì )、菏澤牡丹花會(huì )、青島糖球節、泰山國際登山節、榮成國際漁民節等已經(jīng)吸引了越來(lái)越多的游客。2004年山東首批創(chuàng )建農業(yè)旅游示范點(diǎn)26家，數量居全國之首目前，山東創(chuàng )建國家級農業(yè)旅游示范點(diǎn)達55家，繼續領(lǐng)先全國。
山東鄉村旅游資源豐富
1、各具特色的鄉村自然風(fēng)光。青島、煙臺、威海的迷人陽(yáng)光，海浪，沙灘；以菏澤、濟寧、德州為代表的廣袤平原綠；泰安、臨沂等以山地、丘陵為特征的山村聚落。
2、豐富多彩的鄉村風(fēng)俗民情。主要表現為各地的節慶、習俗等。如泰山登山節、濰坊風(fēng)箏節、濟南千佛山廟會(huì )、菏澤斗雞、斗羊比賽、淄博的燈會(huì )等。
3、充滿(mǎn)情趣的鄉土文化藝術(shù)，烹食風(fēng)味等。如濰坊楊家埠年畫(huà)、濟南布老虎、鄄城魯錦工藝、魯南柳編、菏澤泥人、面人等，孔府“滿(mǎn)漢全席、青島海鮮等。
４、富有特色的鄉村傳統勞作。邊遠偏僻鄉村仍保留著(zhù)的古老耕作、勞動(dòng)方式，有些地區甚至還處于原始勞作階段。它們對現代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新強烈吸引。如驢馬拉磨、老牛碾谷、木機織布、手推小車(chē)、小磨豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等。
3、普遍缺乏規劃和策劃。許多項目盲目上馬，開(kāi)發(fā)中人工痕跡過(guò)于明顯，城市化傾向明顯，本地特有的民俗文化受到?jīng)_擊，影響鄉村旅游的特色。
4、旅游人才匱乏，經(jīng)營(yíng)方式單一，管理混亂，服務(wù)缺少規范。鄉村旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對較少，缺乏系統、有效的培訓。在實(shí)際操作中，許多由村干部兼任或由當地農民擔任。從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，粗放經(jīng)營(yíng)，陷入輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴重制約了鄉村旅游業(yè)的發(fā)展。
3、普遍缺乏規劃和策劃。許多項目盲目上馬，開(kāi)發(fā)中人工痕跡過(guò)于明顯，城市化傾向明顯，本地特有的民俗文化受到?jīng)_擊，影響鄉村旅游的特色。
4、旅游人才匱乏，經(jīng)營(yíng)方式單一，管理混亂，服務(wù)缺少規范。鄉村旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對較少，缺乏系統、有效的培訓。在實(shí)際操作中，許多由村干部兼任或由當地農民擔任。從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，粗放經(jīng)營(yíng)，陷入輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴重制約了鄉村旅游業(yè)的發(fā)展。
山東省在發(fā)展農村旅游過(guò)程中存在的問(wèn)題
1、對鄉村旅游理解不深。鄉村旅游景區多以單純的農業(yè)觀(guān)光為主，多數鄉村旅游產(chǎn)品未能真正體現鄉村旅游的各個(gè)層面。
2、鄉村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)存在各自為政的現象，品牌效應差，普遍存在規模小、經(jīng)營(yíng)者品牌意識淡薄的現象。片面強調對鄉村自然資源的開(kāi)發(fā)，而忽視了鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的開(kāi)發(fā)。
濰坊楊家埠木版年畫(huà)風(fēng)箏民俗
濰坊風(fēng)箏興于明初的楊家埠村。那時(shí)，村民已有木版年畫(huà)的刻印技術(shù)，利用每年春天的空余時(shí)間，用印年畫(huà)的紙張、顏料，繪制出各種圖案，扎制風(fēng)箏。開(kāi)始時(shí)僅自?shī)首詷?lè )或饋贈親朋好友，后逐漸發(fā)展為商品。至乾隆年間（1736—1795），風(fēng)箏已成為當地重要的手工業(yè)。
明代濰坊風(fēng)箏以板子風(fēng)箏為主，后逐步形成了以硬翅風(fēng)箏為主，以長(cháng)串蜈蚣為最（最長(cháng)可達三百六十多米）、軟翅風(fēng)箏為巧、筒子風(fēng)箏為奇的造型系列，內容有人物故事、鳥(niǎo)獸、魚(yú)蟲(chóng)等。其扎制方法雖簡(jiǎn)單，少則竹條三根，多不超過(guò)七根，但講究竹條均勻、骨架周正、左右對稱(chēng)、重心拴線(xiàn)，形象簡(jiǎn)練，色彩鮮艷，對比強烈。具有起飛平穩、放飛高的特征。
目前，西楊家埠村風(fēng)箏扎制專(zhuān)業(yè)戶(hù)近百家，風(fēng)箏品種達三百余種，年產(chǎn)近百萬(wàn)只。但近年來(lái)，因考慮制作成本而忽略了傳統的文化內涵，變換了材料，使用尼龍布和炭素鋼管，丟失了傳統技藝，也失去了濰坊風(fēng)箏的地方特色。
三、如何發(fā)展鄉村旅游業(yè)
依據鎮、村等的發(fā)展規劃，或者鄉村旅游發(fā)展規劃。
1.發(fā)現、認識和創(chuàng )意鄉村旅游資源
發(fā)散思維練習（頭腦風(fēng)暴）：想一下，農村 生產(chǎn)、生活中，哪些可能對城市游客產(chǎn)生吸引力？
2.做好鄉村旅游項目開(kāi)發(fā)前的準備（教材P.27）
（1）旅游項目選址
（2）社會(huì )環(huán)境調查
（3）區域經(jīng)濟調查
（4）資源情況調查
（5）客源市場(chǎng)調查
3.鄉村旅游項目的開(kāi)發(fā)
（1）項目定位——項目位置定位，景觀(guān)特色定位（主打景觀(guān)），客源市場(chǎng)定位，產(chǎn)品功能定位，服務(wù)設施定位，重點(diǎn)子項目定位，開(kāi)發(fā)主體定位，管理主體定位，開(kāi)發(fā)時(shí)序定位。
（2）鄉村旅游產(chǎn)品的設計與開(kāi)發(fā)
項目產(chǎn)品的設計——農家樂(lè )，旅游村鎮，休閑農園（場(chǎng)），生態(tài)園區，民族風(fēng)情園等。
旅游線(xiàn)路的設計策劃——
4.鄉村旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)
誰(shuí)是我們的對手（競爭者）？
為什么營(yíng)銷(xiāo)？
誰(shuí)來(lái)營(yíng)銷(xiāo)？
有沒(méi)有清晰的鄉村旅游形象？
誰(shuí)是我們的顧客？（市場(chǎng)細分）
8. 鄉村旅游多元化發(fā)展現狀
2021年7月29日，四川省十三屆人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議表決通過(guò)了《四川省農村集體經(jīng)濟組織條例》，自2021年10月1日起施行。該條例是《中華人民共和國民法典》實(shí)施以來(lái)， 全國首個(gè)由省人大頒布的農村集體經(jīng)濟組織條例，也為國家立法探索了“四川經(jīng)驗”；具體如下：
第一章 總 則
第一條 為了規范農村集體經(jīng)濟組織管理，保障農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉村振興，實(shí)現共同富裕，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律、行政法規，結合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的農村集體經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)農村集體經(jīng)濟組織，是指以集體所有的土地為基本生產(chǎn)資料，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合雙層經(jīng)營(yíng)體制的經(jīng)濟組織。
農村集體經(jīng)濟組織依法取得特別法人資格。法律、行政法規對農村集體經(jīng)濟組織有規定的，依照其規定。
農村集體經(jīng)濟組織獨資或者合資設立的企業(yè)法人，依法獨立享有民事權利、承擔民事責任。
第四條 農村集體經(jīng)濟組織依法代表全體成員對農村集體資產(chǎn)行使所有權。
農村集體經(jīng)濟組織在遵守法律的前提下，有獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)的自主權，自主決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題，享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位。
第五條 農村集體經(jīng)濟組織在基層黨組織的領(lǐng)導下，完善組織章程，建立健全民主管理的治理機制，依法履行管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等職責。
村民委員會(huì )應當尊重并支持農村集體經(jīng)濟組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)的自主權，保障農村集體經(jīng)濟組織的合法財產(chǎn)權和其他合法權益。
第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內農村集體經(jīng)濟組織管理工作的領(lǐng)導。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責本行政區域內農村集體經(jīng)濟組織的服務(wù)、指導和監督工作，明確崗位和人員承擔具體工作。
第七條 縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域內農村集體經(jīng)濟組織的指導和監督工作，發(fā)展改革、財政、自然資源、水利、市場(chǎng)監管、鄉村振興、林草、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作。
第八條 縣級以上地方人民政府可以按照國家有關(guān)規定對發(fā)展農村集體經(jīng)濟組織、壯大農村集體經(jīng)濟做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。
第二章 組織成員
第九條 農村集體經(jīng)濟組織成員身份，應當依據法律、法規，按照尊重歷史、兼顧現實(shí)、程序規范、群眾認可的原則，統籌考慮農村土地承包關(guān)系、戶(hù)籍關(guān)系，可以兼顧對集體積累的貢獻等因素，通過(guò)民主程序進(jìn)行確認。農村集體經(jīng)濟組織成立前其成員身份由村民會(huì )議確認，成立后其成員身份的取得或者喪失由成員大會(huì )決定。
農村集體經(jīng)濟組織成員不得同時(shí)作為同一層級兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟組織的成員。
縣級人民政府可以制定本行政區域內農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認具體程序、標準的指導意見(jiàn)。
第十條 依照民主程序通過(guò)的成員身份確認結果，經(jīng)公示無(wú)異議后載入本集體經(jīng)濟組織成員名冊，并由農村集體經(jīng)濟組織報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。
第十一條 農村集體經(jīng)濟組織成員享有下列權利：
（一）具有完全民事行為能力的成員享有選舉權和被選舉權；
（二）按照法律、法規和組織章程規定行使表決權；
（三）本集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)收益分配權；（四）監督本集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、提出意見(jiàn)和建議；
（五）查閱、復制本集體經(jīng)濟組織相關(guān)資料；（六）參與本集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，優(yōu)先在本集體經(jīng)濟組織就業(yè)以及參加社會(huì )保障的權利；
（七）接受本集體經(jīng)濟組織提供的公共服務(wù)、集體福利；
（八）法律、法規和組織章程規定的其他權利。
第十二條 農村集體經(jīng)濟組織成員應當履行下列義務(wù)：
（一）遵守本集體經(jīng)濟組織章程和各項規章制度，執行成員大會(huì )和理事會(huì )的決議；
（二）維護本集體經(jīng)濟組織合法權益；
（三）參與本集體經(jīng)濟組織公益服務(wù)活動(dòng)；
（四）法律、法規和組織章程規定的其他義務(wù)。
第十三條 農村集體經(jīng)濟組織應當維護本集體經(jīng)濟組織和成員權益，保障成員依法行使各項權利。
鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)信息化手段等多種方式，為組織成員行使權利、履行義務(wù)提供便利。
第三章 組織機構
第十四條 農村集體經(jīng)濟組織的組織機構由成員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )等組成，表決實(shí)行一人一票制。
第十五條 農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )是農村集體經(jīng)濟組織的權力機構。成員大會(huì )由農村集體經(jīng)濟組織全體成員中具有完全民事行為能力的成員組成。
成員大會(huì )行使下列職權：
（一）制定、修改本集體經(jīng)濟組織章程；
（二）制定、修改、廢止本集體經(jīng)濟組織各項規章制度;
（三）決定本集體經(jīng)濟組織成員身份取得或者喪失事項；
（四）選舉、罷免理事會(huì )成員和監事會(huì )成員；
（五）批準理事會(huì )和監事會(huì )工作報告；
（六）批準理事會(huì )成員和監事會(huì )成員的薪酬以及主要經(jīng)營(yíng)管理人員的薪酬和獎勵；
（七）批準本集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟發(fā)展規劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計劃、年度財務(wù)預決算和年度收益分配方案；
（八）決定土地發(fā)包、宅基地分配、集體出資的企業(yè)的所有權變動(dòng)、集體資產(chǎn)股份（份額）量化等集體資產(chǎn)處置重大事項；
（九）決定土地補償費等費用的使用、分配辦法；
（十）對本集體經(jīng)濟組織合并、分立和解散等事項作出決議；
（十一）法律、法規和組織章程規定應當由成員大會(huì )決定的其他事項。
第十六條 農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )每年應當至少召開(kāi)一次。召開(kāi)成員大會(huì )應當有三分之二以上具有表決權的成員參加。成員大會(huì )成員在召開(kāi)成員大會(huì )期間不能直接參會(huì )的，可以書(shū)面委托本集體經(jīng)濟組織有表決權的其他成員代為表決，受委托人接受的委托不得超過(guò)三人，并應當按照委托人的意愿進(jìn)行表決。
農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )對本條例第十五條第一項、第三項、第八項、第十項作出決議，應當由具有表決權的成員總數三分之二以上通過(guò)；表決其他事項由組織章程規定。
農村集體經(jīng)濟組織章程可以對成員大會(huì )召開(kāi)形式、投票方式等事項作出具體規定。
第十七條 農村集體經(jīng)濟組織可以在組織章程中規定成立成員代表大會(huì )。成員代表大會(huì )按照組織章程規定可以行使成員大會(huì )的部分職權，但本條例第十五條第一項、第三項、第十項成員大會(huì )職權除外。
召開(kāi)成員代表大會(huì )應當有三分之二以上的成員代表參加。
第十八條 農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或者成員代表大會(huì )表決通過(guò)的事項應當形成大會(huì )決議并公示，公示期不得少于七日。
第十九條 理事會(huì )是農村集體經(jīng)濟組織的日常管理和執行機構，對成員大會(huì )負責，每年向成員大會(huì )報告工作。理事會(huì )由人數為三人至七人的單數理事組成，設理事長(cháng)一名，理事長(cháng)每年向成員大會(huì )述職。
理事長(cháng)為農村集體經(jīng)濟組織的法定代表人。農村基層黨組織書(shū)記，經(jīng)基層黨組織提名推薦，通過(guò)法定程序擔任本村集體經(jīng)濟組織理事長(cháng)。
第二十條 監事會(huì )是農村集體經(jīng)濟組織的內部監督機構，有權制止和反映違反法律法規、組織章程、財經(jīng)紀律的行為，每年向成員大會(huì )報告工作。監事會(huì )由人數為三人至五人的單數監事組成，設監事長(cháng)一名，監事會(huì )成員應當列席理事會(huì )會(huì )議。
農村村務(wù)監督委員會(huì )負責人，經(jīng)基層黨組織提名推薦，通過(guò)法定程序擔任集體經(jīng)濟組織監事長(cháng)，其薪酬不在本集體經(jīng)濟組織支出。
理事會(huì )成員、財務(wù)會(huì )計人員及其近親屬不得擔任監事會(huì )成員。
第二十一條 農村集體經(jīng)濟組織的理事會(huì )成員、監事會(huì )成員由成員大會(huì )從本集體經(jīng)濟組織成員中選舉產(chǎn)生，每屆任期五年，可以連選連任。
因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序受過(guò)刑事處罰的成員，以及個(gè)人所負數額較大的債務(wù)到期未清償的成員，不得參選理事或者監事。理事和監事出現上述情況的應當辭職。
第二十二條 理事會(huì )可以根據本集體經(jīng)濟組織發(fā)展需要，聘請職業(yè)經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理負責集體資產(chǎn)的管理和運營(yíng)，對理事會(huì )負責。職業(yè)經(jīng)理按照組織章程規定或者理事會(huì )的決定，可以聘任其他人員。
第二十三條 農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )五分之一以上具有表決權的成員或者成員代表大會(huì )三分之一以上的成員代表可以聯(lián)名提請罷免理事會(huì )成員、監事會(huì )成員，理事會(huì )應當在收到罷免議案二十日內召集成員大會(huì )或者成員代表大會(huì )作出決議。
第四章 登記管理
第二十四條 農村集體經(jīng)濟組織應當向國家規定的登記機關(guān)申請登記，取得農村集體經(jīng)濟組織登記證。各級農村集體經(jīng)濟組織具體名稱(chēng)按照登記有關(guān)規定確定。
農村集體經(jīng)濟組織成立后，應當申請設立登記。申請設立登記應當提供以下資料：
（一）設立登記申請；
（二）成員大會(huì )或者成員代表大會(huì )決議；
（三）成員名冊；
（四）組織章程；
（五）法定代表人身份證件；
（六）住所證明；
（七）鄉鎮人民政府（街道辦事處）批復同意成立的文件。
第二十五條 農村集體經(jīng)濟組織應當制定組織章程，載明下列事項：
（一）組織名稱(chēng)、住所、資產(chǎn)情況；
（二）成員身份取得、喪失的條件和程序以及成員權利義務(wù)；
（三）組織機構及其產(chǎn)生辦法、職權、議事規則；
（四）成員代表大會(huì )的成立及其職責，成員代表的產(chǎn)生、數量、構成、任期以及成員代表大會(huì )的議事規則；
（五）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)管理和收益分配等制度和彌補虧損方案；
（六）章程修改及組織變更、注銷(xiāo)處理程序；
（七）公開(kāi)制度；
（八）其他需要規定的事項。
第二十六條 登記機關(guān)應當在受理申請之日起十五個(gè)工作日內完成審核，并向符合條件的農村集體經(jīng)濟組織頒發(fā)登記證。
農村集體經(jīng)濟組織憑農村集體經(jīng)濟組織登記證到有關(guān)部門(mén)辦理公章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)和稅務(wù)登記等手續。
第二十七條 農村集體經(jīng)濟組織的名稱(chēng)、住所、法定代表人等登記事項發(fā)生變更的，應當按照規定向登記機關(guān)申請變更登記，并提交《農村集體經(jīng)濟組織事項變更申請表》、成員大會(huì )或者成員代表大會(huì )作出的變更決議、修改后的組織章程、鄉鎮人民政府（街道辦事處）批復的文件等材料。
第二十八條 農村集體經(jīng)濟組織因合并、分立和解散等事由需要注銷(xiāo)的，應當結清債權債務(wù)，并由成員大會(huì )表決通過(guò)，經(jīng)鄉鎮人民政府（街道辦事處）報縣級人民政府批準后，由登記機關(guān)辦理相關(guān)注銷(xiāo)手續。
第五章 經(jīng)營(yíng)管理和收益分配
第二十九條 農村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占和損害。
農村集體資產(chǎn)具體包括：
（一）依法屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；
（二）集體所有的用于經(jīng)營(yíng)的建筑物、構筑物、設施設備、無(wú)形資產(chǎn)、集體投資形成的投資權益等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
（三）集體所有的用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛生、體育、交通等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
（四）依法屬于集體所有的其他資產(chǎn)。農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)接受政府撥款等投入，社會(huì )捐贈、群眾自籌等途徑所形成的資產(chǎn)，屬于農村集體資產(chǎn)。
第三十條 農村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)堅持以效益為中心，統籌兼顧分配與積累，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值和成員增收。
對資源性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，農村集體經(jīng)濟組織可以依法將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權采取承包、出租（轉包）、入股、聯(lián)營(yíng)合作等方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，也可以自主經(jīng)營(yíng)。對非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，農村集體經(jīng)濟組織應當加強管護。
農村集體經(jīng)濟組織以集體土地等資源性資產(chǎn)所有權以外的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對債務(wù)承擔責任。
第三十一條 下列農村集體資產(chǎn)不得抵押：
（一）土地所有權；
（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權，但是法律規定可以抵押的除外；
（三）學(xué)校、衛生室、農田水利設施、道路等公益設施；
（四）法律、行政法規規定不得抵押的其他資產(chǎn)。
鄉鎮、村企業(yè)的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉鎮、村企業(yè)的廠(chǎng)房等建筑物抵押的，其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。
第三十二條 農村集體經(jīng)濟組織應當以股份或者份額形式將除集體土地所有權以外的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到本集體經(jīng)濟組織成員并出具持股證明，作為成員持有集體資產(chǎn)股份和享有收益分配權的依據。
農村集體資產(chǎn)股份（份額）可以在本集體經(jīng)濟組織成員之間轉讓或者由本集體經(jīng)濟組織贖回。轉讓集體資產(chǎn)股份（份額）給本集體經(jīng)濟組織其他成員的，受讓方所持股份（份額）占本集體經(jīng)濟組織全部股份（份額）比重不得超過(guò)百分之五；由本集體經(jīng)濟組織贖回的，應當由成員自愿提出申請，經(jīng)成員大會(huì )或者成員代表大會(huì )同意后，按照協(xié)商價(jià)格贖回。
農村集體資產(chǎn)股份（份額）不得向本集體經(jīng)濟組織成員之外的人員轉讓。
農村集體資產(chǎn)股份（份額）可以依法繼承。本集體經(jīng)濟組織成員之外的人員通過(guò)繼承取得股份（份額）的，是否享有表決權由組織章程規定。
第三十三條 農村集體經(jīng)濟組織應當堅持效益決定分配、集體福利與成員增收兼顧的收益分配原則。
農村集體經(jīng)濟組織應當制訂年度收益分配方案，經(jīng)成員大會(huì )或者成員代表大會(huì )審議通過(guò)后，報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。農村集體經(jīng)濟組織收益應當按照以下順序分配，具體比例由組織章程規定：
（一）提取公積金、公益金，用于轉增資本、彌補虧損以及集體公益設施建設等；
（二）提取福利費，用于集體福利、文化、教育、衛生等方面的支出；
（三）按照資產(chǎn)股份（份額）分紅。
第三十四條 農村集體經(jīng)濟組織應當建立健全資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置等集體資產(chǎn)管理制度，強化投融資風(fēng)險防控。鼓勵有條件的地方通過(guò)產(chǎn)權交易市場(chǎng)或者平臺處置除集體土地所有權以外的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
農村集體經(jīng)濟組織應當執行農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和會(huì )計制度，實(shí)行獨立會(huì )計核算。
農村集體經(jīng)濟組織在保證集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權不變的情況下，可以委托縣、鄉農村財務(wù)會(huì )計服務(wù)機構或者其他具備資質(zhì)的社會(huì )中介組織負責其會(huì )計核算工作。農村集體經(jīng)濟組織可以委托村（社區）法律顧問(wèn)等承擔經(jīng)濟合同審查和相關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù)。
理事長(cháng)、監事長(cháng)及其近親屬不得擔任本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會(huì )計人員。
第三十五條 農村集體經(jīng)濟組織應當依照組織章程規定的期限向成員公開(kāi)經(jīng)營(yíng)方案、財務(wù)收支情況等重大經(jīng)濟事項，會(huì )計年度終了后應當依照組織章程規定的期限公開(kāi)上年度資產(chǎn)狀況、財務(wù)收支、債權債務(wù)、收益分配、預決算執行等情況。
財務(wù)公開(kāi)資料按照組織章程規定簽字確認后，報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。
第三十六條 農村集體經(jīng)濟組織應當執行國家有關(guān)村級檔案管理的規定，建立完善檔案管理制度，指定專(zhuān)人管理，保證檔案的真實(shí)性和完整性。檔案管理人員調整時(shí)，應當做好檔案交接工作。
第六章 扶持和監督
第三十七條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)支持發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的建設項目，在同等條件下優(yōu)先委托和安排農村集體經(jīng)濟組織實(shí)施。
鼓勵符合條件的農村集體經(jīng)濟組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)、財政投入的農村小型公共基礎設施項目的建設管理。
第三十八條 地方各級人民政府應當根據實(shí)際，建立完善財政資金引導、社會(huì )資本參與、多元化投入集體經(jīng)濟發(fā)展扶持機制，支持農村集體經(jīng)濟發(fā)展。
財政投入建設形成的國有資產(chǎn)，可以依法委托農村集體經(jīng)濟組織持有、管護和經(jīng)營(yíng)，收益歸農村集體經(jīng)濟組織所有。
第三十九條 國家政策性金融機構應當采取多種形式，簡(jiǎn)化程序、放寬條件為農村集體經(jīng)濟組織提供多渠道的資金支持。對資信良好的農村集體經(jīng)濟組織，經(jīng)評定后可以享受一定額度的無(wú)抵押、無(wú)擔保信用貸款。
鼓勵商業(yè)性金融機構采取多種形式，為農村集體經(jīng)濟組織提供便利的金融服務(wù)。
第四十條 農村集體經(jīng)濟組織依法享受?chē)乙幎ǖ膶r業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等方面的稅收優(yōu)惠。
農村集體經(jīng)濟組織在農村建設的農產(chǎn)品保鮮倉儲設施和初加工設施用電，執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
第四十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當統籌安排農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展所需用地，并納入國土空間規劃。在年度可用建設用地計劃指標中，明確一定比例保障農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地。
第四十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當統籌利用各類(lèi)培訓資源，加強對農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓，提升農村集體經(jīng)濟組織管理水平。
第四十三條 地方各級人民政府應當采取措施，鼓勵社會(huì )資本與農村集體經(jīng)濟組織開(kāi)展合作和聯(lián)合，發(fā)展現代種養殖及配套加工、休閑農業(yè)、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現鄉村經(jīng)濟多元化和城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第四十四條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對農村集體經(jīng)濟組織選舉進(jìn)行指導，并采取措施保障工作順利交接。
農村集體經(jīng)濟組織負責人離任時(shí)，應當依照國家和省有關(guān)規定接受離任審計。
第四十五條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當加強對本行政區域內農村集體經(jīng)濟組織服務(wù)、指導和監督工作，具體承擔以下職能職責：
（一）對農村集體經(jīng)濟組織的成立、變更等進(jìn)行審核批準；
（二）對報送的農村集體經(jīng)濟組織成員名冊、年度收益分配方案、財務(wù)公開(kāi)資料等實(shí)行備案；
（三）對農村集體經(jīng)濟組織按照規定填寫(xiě)資產(chǎn)統計報表提供指導，做好資產(chǎn)統計報告工作；
（四）對農村集體經(jīng)濟組織開(kāi)展財務(wù)檢查和審計監督，對于發(fā)現的違規問(wèn)題應當責令其及時(shí)整改；
（五）法律法規規定的其他職能職責。
第七章 法律責任
第四十六條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第四十七條 農村集體經(jīng)濟組織認為其他單位或者個(gè)人侵害本集體經(jīng)濟組織合法權益的，或者農村集體經(jīng)濟組織成員及其利害關(guān)系人認為農村集體經(jīng)濟組織侵害其合法權益的，可以向地方各級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報投訴或者依法提起訴訟。
第四十八條 農村集體經(jīng)濟組織的理事會(huì )成員、監事會(huì )成員、經(jīng)營(yíng)管理人員，以及代行農村集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會(huì )成員有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）責令限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法改變農村集體資產(chǎn)所有權的；
（二）違法處置、侵占、損害農村集體資產(chǎn)的；
（三）不按照規定進(jìn)行資產(chǎn)登記、資產(chǎn)評估、建立財務(wù)會(huì )計及檔案管理制度的；
（四）違反法律、法規和組織章程規定決定本集體經(jīng)濟組織重大事項的；
（五）不按照組織章程規定履行經(jīng)營(yíng)管理職責的；
（六）向有關(guān)部門(mén)提供的財務(wù)報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的；
（七）管理人員離任時(shí)，未按照規定移交資料、印章的；
（八）其他損害農村集體經(jīng)濟組織利益的行為。農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、監事會(huì )成員及經(jīng)營(yíng)管理人員有以上行為之一的，縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)和鄉鎮人民政府（街道辦事處）可以向農村集體經(jīng)濟組織提出暫停職務(wù)或者予以罷免的建議。
第四十九條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在農村集體經(jīng)濟組織的指導監督工作中有下列行為之一的，依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）挪用、侵占、損害農村集體資產(chǎn)的；
（二）強制農村集體經(jīng)濟組織捐助或者向農村集體經(jīng)濟組織攤派的；
（三）收到投訴舉報或者發(fā)現違規問(wèn)題不及時(shí)處理，造成農村集體資產(chǎn)損失或者其他不良影響的；
（四）濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的其他行為。
第八章 附 則
第五十條 本條例自2021年10月1日起施行。
9. 優(yōu)化鄉村旅游區域整體布局,鼓勵
十四五”
推進(jìn)農業(yè)農村現代化的
主要任務(wù)
如何確保目標實(shí)現？《規劃》布局了13項重點(diǎn)工作：
01
實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
在全市范圍內，按照先行示范類(lèi)、重點(diǎn)幫扶類(lèi)、積極推進(jìn)類(lèi)分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興。
選擇有基礎、有引領(lǐng)示范作用的區縣作為“先行示范類(lèi)”，高起點(diǎn)、高標準實(shí)施鄉村振興戰略，爭取在全市率先達到我國東部地區平均水平。
“重點(diǎn)幫扶類(lèi)”以原國家扶貧開(kāi)發(fā)區縣為主，重點(diǎn)做好脫貧攻堅同鄉村振興的有效銜接，逐步實(shí)現向鄉村振興平穩過(guò)渡。
02
保障糧食等重要農產(chǎn)品有效供給
推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰略落實(shí)落地，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，確保糧食年播種面積不低于3005萬(wàn)畝、年產(chǎn)量不低于1081萬(wàn)噸，年出欄生豬達到1800萬(wàn)頭，豬肉和禽蛋基本自給，奶總產(chǎn)量達到5萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩定在55萬(wàn)噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量達到180萬(wàn)噸，蔬菜年播種面積穩定在1150萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩定在2100萬(wàn)噸以上，“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩。
03
建設成渝現代高效特色農業(yè)帶
提升“川味”、果、藥、茶、酒五個(gè)千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力，做強“世界美食文化之都”，建設全國農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區，建設國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、國家重要生豬生產(chǎn)基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長(cháng)江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶、安岳潼南優(yōu)質(zhì)檸檬產(chǎn)業(yè)區、渝南綿蠶桑產(chǎn)業(yè)帶、長(cháng)江上游漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設全球泡（榨）菜出口基地，打造“成渝麻辣經(jīng)濟走廊”。
04
推進(jìn)“一區兩群”農業(yè)農村協(xié)調發(fā)展和城鄉融合發(fā)展
主城都市區培育發(fā)展精品農業(yè)、景觀(guān)農業(yè)、設施農業(yè)、休閑農業(yè)等都市農業(yè)，建設城鄉融合發(fā)展先行區、都市現代高效特色農業(yè)示范區、現代農業(yè)科技創(chuàng )新引領(lǐng)區、巴蜀美麗宜居鄉村樣板區。
渝東北三峽庫區城鎮群大力發(fā)展“三峽農家”山地特色高效農業(yè)，建設長(cháng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)脆李產(chǎn)業(yè)帶、道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、草食牲畜產(chǎn)業(yè)帶。
渝東南武陵山區城鎮群彰顯民族民俗風(fēng)情，體現山區特色，突出綠色本底，建設山地生態(tài)特色農業(yè)走廊、鄉村民俗文化生態(tài)旅游帶、宜居宜業(yè)宜游美麗鄉村。
健全“一區兩群”農業(yè)農村對口協(xié)同發(fā)展機制，充分發(fā)揮“一區”對“兩群”的輻射帶動(dòng)功能。推進(jìn)國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設，開(kāi)展市級城鄉融合發(fā)展先行示范區建設。
05
提升現代山地特色高效農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
堅持“小規模、多品種、高品質(zhì)、好價(jià)錢(qián)”路子，大力發(fā)展柑橘、榨菜、檸檬、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、調味品、中藥材、特色水果、特色糧油、特色經(jīng)濟林等現代山地特色高效農業(yè)集群。加快補齊農產(chǎn)品加工業(yè)短板，打造10個(gè)百億級農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設中國（重慶）國際農產(chǎn)品加工園。構建以“巴味渝珍”“三峽牌”為龍頭、50個(gè)區縣級農產(chǎn)品區域公用品牌為支撐、農業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的“1+1+50+N”農產(chǎn)品品牌體系。
06
強化農業(yè)科技和裝備支撐
打好種業(yè)翻身仗，努力打造西部種業(yè)高地。建設農業(yè)科技創(chuàng )新平臺，圍繞生產(chǎn)需求，著(zhù)力攻克一批農業(yè)科技基礎前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)，加快農業(yè)科技成果轉化應用，提升農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率。推進(jìn)全程全面農業(yè)機械化，推動(dòng)農機裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升山地農業(yè)機械化水平
07
建設“智慧農業(yè)·數字鄉村”
將新一代信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場(chǎng)銷(xiāo)售、安全追溯等環(huán)節融合應用，豐富拓展智慧農業(yè)應用場(chǎng)景。推動(dòng)農業(yè)農村業(yè)務(wù)系統全面整合、統一上“云”，構建全市農業(yè)農村數據資源“一張圖”，開(kāi)展重要農產(chǎn)品單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數據綜合應用。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，發(fā)展壯大農村電子商務(wù)。
08
實(shí)施鄉村建設行動(dòng)
統籌區縣域城鎮和村莊規劃建設，提高農村基礎設施、公共建筑及農房設計水平和建設質(zhì)量，完善鄉村交通、水利、信息、能源等基礎設施。以實(shí)施“千村宜居”計劃為抓手，加強農村人居環(huán)境整治。推動(dòng)城鄉義務(wù)教育、醫療、養老、社會(huì )保障、體育一體化發(fā)展。加強農村專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設，實(shí)現農商深度互聯(lián)，推動(dòng)農村消費提質(zhì)擴容。
09
全面加強鄉村人才隊伍建設
實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，創(chuàng )新鄉村人才工作體制機制，培育造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。“十四五”時(shí)期，我市每年培育高素質(zhì)農民2萬(wàn)人以上，同時(shí)培育一批二三產(chǎn)業(yè)人才、公共服務(wù)人才、鄉村治理人才、農業(yè)農村科技人才，壯大農村致富帶頭人隊伍，為鄉村振興提供有力的人才支撐。
10
建設長(cháng)江上游農業(yè)農村綠色發(fā)展先行示范區
堅持發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，持續推進(jìn)農藥化肥減量，推進(jìn)秸稈、農膜、畜禽養殖廢棄物的資源化利用；加強鄉村生態(tài)系統的保護與修復，發(fā)展節水農業(yè)，加強耕地土壤污染管控與修復，加強農業(yè)生物多樣性保護，大力實(shí)施鄉村綠化，推進(jìn)農村石漠化、采煤沉陷區、三峽庫區消落帶綜合治理。發(fā)揮“地票”“林票”功能，盤(pán)活鄉村生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現。全面落實(shí)長(cháng)江十年禁漁令，做實(shí)十年禁漁“后半篇文章”。
11
提升鄉村治理現代化水平
把夯實(shí)基層基礎作為固本之策，堅持自治、法治、德治相結合，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體系，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化。加強農村精神文明建設，保護傳承好巴渝優(yōu)秀鄉土文化，豐富農民文化生活，營(yíng)造“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁”的鄉村人文氛圍。
12
促進(jìn)農民收入較快增長(cháng)
完善利益聯(lián)結機制，拓寬農民經(jīng)營(yíng)性收入渠道，促進(jìn)農民工資性收入增長(cháng)，激活農民財產(chǎn)性增收潛能，保障農民轉移性收入，讓農民收入渠道更多、結構更優(yōu)、更長(cháng)效可持續。
13
全面深化農業(yè)農村改革
推動(dòng)人才、土地、資本等城鄉要素自由流動(dòng)，深化農村土地制度改革，擴面深化農村“三變”改革，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。完善農業(yè)支持保護制度，落實(shí)農業(yè)補貼政策，健全財政優(yōu)先保障機制，完善農村金融服務(wù)。加強農業(yè)對外開(kāi)放合作，擴大農業(yè)國際合作，加強農業(yè)區域合作，強化鄉村振興招商引資。
