明港鎮好玩的旅游景點(diǎn)有:
1.城陽(yáng)城、
2.天目山、
3.皂角樹(shù)遺址、
4.清真寺、
5.新集村。明港鎮,河南省信陽(yáng)市平橋區下轄鎮,因濱鄰明河通衢四海而得名,位于信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店3市,平橋、浉河、正陽(yáng)、確山、桐柏、泌陽(yáng)6縣(區)接合部,南鄰大別山區,北接豫東平原,素有“中原名邑”的美譽(yù)。希望可以幫到您,祝您游玩愉快!
1653200平方米等于多少公頃?1653200平方米=165.32公頃.
1平方米=0.0001公頃。1公頃等于10000平方米,常用面積單位換算如下;
1平方千米(km2)= 100公頃(hm2)= 247.1英畝(ac)= 0.386平方英里(mile2)
1平方米(m2)= 10.764平方英尺(ft2)
1公畝(a)= 100平方米(m2)=10?2公頃(hm2)
1公頃(hm2)=15市畝=10000平方米(m2)= 2.471英畝(ac)=0.01平方千米
(其中h表示百米,hm2的含義就是百米的平方)。
明港鎮有明港清真寺,福音堂基督教明港分堂等風(fēng)景區,明港是河南省信陽(yáng)市平橋區下轄鎮,因濱鄰明河通衢四海而得名,位于信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店3市,平橋、浉河、正陽(yáng)、確山、桐柏、泌陽(yáng)6縣(區)接合部,南鄰大別山區,北接豫東平原,素有"中原名邑"的美譽(yù)。
明港鎮總面積167平方公里,下轄24個(gè)村委會(huì )、11個(gè)居委會(huì ),2016年城鎮建成區面積為29.4平方公里 。全鎮實(shí)現地區生產(chǎn)總值59.89億元,財政收入1.27億元。
如果是高鐵,只有信陽(yáng)明港火車(chē)站和信陽(yáng)東站。如果是普通應是明港火車(chē)站、信陽(yáng)火車(chē)站、和雞公山站。京廣高鐵、京廣鐵路主要經(jīng)過(guò)信陽(yáng)浉河區和平橋區,所設站點(diǎn)不多。明港是一個(gè)有高鐵、機場(chǎng)、高速公路的鎮,管理權限相當于縣級。雞公山是避暑勝地,旅游區,其下武勝關(guān)設有車(chē)站,方便旅游。
1、大明湖公園以有著(zhù)泉城明珠美譽(yù)的大明湖為主體修建,位于“泉城”——濟南市舊城北部。1958年建園,因以大明湖為主體而得名。面積81公頃,即0.81平方千米。
2、大明湖是濟南三大名勝之一,被譽(yù)為“泉城明珠”。湖水面積46公頃,平均水深3米。
3、大明湖名勝眾多,主要景點(diǎn)及名勝有歷下亭、鐵公祠、北極閣、遐園、匯泉寺、百花洲等。
橋奇:地質(zhì)公園內兩座天生橋一座在“天上”,一座在水上,在“天上”的名月亮山,在水上的名為香橋巖。尤以水上天生橋為最奇,天生橋架在峽谷兩側的高山之上,橫空出世,迎面而立。橋洞拱高35米,橋面長(cháng)寬度各40米,因其長(cháng)寬比例適中,且能與周?chē)木吧昝赖娜诤希识蛔u(yù)稱(chēng)為中國最具觀(guān)賞價(jià)值的天生橋,被巖溶學(xué)家作為典范收錄進(jìn)《巖溶學(xué)詞典》中。
洞絕:九龍洞是一座水旱具全的石灰巖溶洞,在香橋巖之北約1公里。洞長(cháng)660多米,寬40—60米,高約20米,九龍洞分為三個(gè)支洞,左洞漸向下傾,中洞較平直,右洞上行且洞形寬窄、走向變化大。洞內幽暗,乳石形態(tài)萬(wàn)千,景觀(guān)令人驚嘆,“龍、藤、沙、池”為洞內四大奇觀(guān)。
弄幽:地質(zhì)公園中有大石弄32個(gè),個(gè)個(gè)奇秀無(wú)比;個(gè)個(gè)幽雅無(wú)比,是開(kāi)展石弄旅游的絕佳地方。
坑險:地質(zhì)公園發(fā)育了大小數以10計的天坑,這里的天坑有的被碧綠的潭水充斥,有的被地下繁茂的森林覆蓋,坑的四周絕壁陡峭,有的高達100米,有的則只有10—20米,可觀(guān)、可賞、可進(jìn)、可入,它集我國天坑精華之大成,是喀斯特地區觀(guān)賞天坑的最佳去處。
水魅:地質(zhì)公園的水堪稱(chēng)世界一絕,從顏色上看淺綠、淺藍、深綠、深藍各種水色在這里一覽無(wú)余,從形態(tài)看,方形淺潭、圓形深潭、條形地下河出入水口具佳,從水流的形態(tài)看有瀑布、瀑流、迭水等多種形態(tài),最引人注目的要數香橋大峽谷峽口的響水瀑布,寬82米,長(cháng)87米,瀑布從古河床底部的邊石壩上層層疊疊滾落而下,豐水季節響聲如雷鳴般震響,故名響水瀑布。
峽美:香橋大峽谷全長(cháng)5.7公里,集聚了天生橋、天窗、天坑、天井、洞穴等多種喀斯特形態(tài),時(shí)隱時(shí)現的地下暗河與明河交替出現,植被茂密,水湛藍碧清,既有大石弄簇擁,又有大暗河陪襯;既有喀斯特的四“天”(即天坑、天橋、天窗、天井)奇觀(guān),又有洞穴的玲瓏剔透,故稱(chēng)峽美。
1.羅山靈山寺 AAAA
靈山寺始建于北魏孝帝延興四年(公元474年),距今有1500余年歷史,為佛教傳入中國所建最早寺院之一。其地山勢奇偉,林木蔥茂,寺宇掩藏。千年古剎靈山寺旁依少華山,唐朝起寺院改為“靈山”。該寺地處豫鄂兩省之間,是官營(yíng)建的寺院之一。信陽(yáng)靈山寺初由唐明皇李隆基之女修……
2.金剛臺地質(zhì)公園 AAAA
金剛臺國家地質(zhì)公園是大別山脈在商城縣境內的一部分,是2005年9月28日經(jīng)國土資源部組織專(zhuān)家評審通過(guò)的驗收,也是信陽(yáng)市唯一一家國家級地質(zhì)公園。金剛臺國家地質(zhì)公園總體地勢西南高東北低,地貌為中低山、丘陵類(lèi)型。金剛臺雄踞在公園的東南部,因山體形似金剛而得名。為河南……
3.金蘭山森林公園 AAAA
金蘭山國家森林公園位于新縣境內,地處亞熱帶向曖溫帶過(guò)渡地帶,森林資源豐富,樹(shù)木種類(lèi)繁多。森林面積3072公頃,森林覆蓋率達93.1%,植物種類(lèi)2000多種。園內有野生動(dòng)物300種及1000多種昆蟲(chóng)。公園由連康山、西大山、金蘭山三大景區組成,總面積33.3平方公……
4.許世友將軍故里 AAAA
國家AAA級旅游風(fēng)景區,河南省重點(diǎn)文物保護單位,位于河南省新縣田鋪鄉許家洼,是代傳奇名將許世友將軍的出生地,也是許世友將軍謝世后的安息之地。許世友將軍生前赫赫的戰功,特殊的個(gè)性,“忠國孝母”的情懷和傳奇的人生經(jīng)歷,深受世人敬仰,每年吸引了國內外各界人士前來(lái)拜謁……
5.黃柏山國家森林公園 AAAA
黃柏山國家森林公園位于河南商城縣西南部,距縣城60公里,南鄰湖北,東接安徽。林區面積4010公頃,森林覆蓋率高達97%,空氣新鮮,素有“天然氧吧”之稱(chēng)。林區地勢較高,海拔千米以上的山峰有多座。境內動(dòng)植物資源豐富,有娃娃魚(yú)、金錢(qián)豹、穿山甲等珍稀動(dòng)物370多種,1……
6.靈龍湖生態(tài)文化旅游區 AAAA
靈龍湖生態(tài)文化旅游區位于信陽(yáng)市主城區15公里處,以“生態(tài)”、“養生”、“文化”、“休閑”、“體驗”為主題設計理念,建有杜河豫南民俗文化旅游第一村、江淮美食街、大型汽車(chē)露營(yíng)地、汽車(chē)電影公園、兒童影視動(dòng)畫(huà)體驗館、農耕文化體驗園、隱居谷(心靈療養院)、五行茶湯溫泉、……
7.鄂豫皖蘇區首府革命博物館 AAAA
鄂豫皖革命根據地是土地革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導創(chuàng )建的規模較大的根據地之一,新集(今新縣城)是鄂豫皖蘇區首府,在這塊紅色的土地上,先后誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍三支主力紅軍。鼎盛時(shí)期,根據地發(fā)展到26個(gè)縣,人口發(fā)展到350萬(wàn),主力紅軍發(fā)展到45000……
8.信陽(yáng)靈山風(fēng)景名勝區 AAAA
信陽(yáng)靈山寺,國家4A級旅游景區,位于河南省信陽(yáng)市羅山縣城澀港以南45公里處,是全國獨一無(wú)二僧尼同寺,唐、明兩朝封為國廟。千年古剎靈山寺始建于北魏,距今有1500余年歷史。唐朝寺院改為“靈山寺”,唐明皇李隆基之女修建皇姑故后圣上前往降香,封為“國廟”;明朝朱元璋……
9.西九華山旅游風(fēng)景區 AAAA
西九華山旅游風(fēng)景區位于河南省固始縣陳淋子鎮境內,北依淮河,南靠大別山,為國家AAA級景區,觀(guān)賞面積80平方公里,目前已開(kāi)發(fā)多個(gè)景區、近百個(gè)景點(diǎn),是中原地區最大的集“茶、竹、禪、山水情”為一體的生態(tài)旅游勝地。西九華山旅游風(fēng)景區森林覆蓋率達95%以上,并有多處原始……
10.南灣湖 AAAA
南灣湖,又稱(chēng)南湖,位于河南省信陽(yáng)市,距離信陽(yáng)市西南5公里,素有“豫南明珠”、“中原第一湖”的美稱(chēng)。,是著(zhù)名的國家AAAA級風(fēng)景區。景區由南灣湖和南灣國家森林公園組成,森林面積2180公頃,水域面積80平方公里,是杭州西湖的12倍,湖內水天相接,煙波浩淼;島上綠……
第一章總則
第一條為了加強河湖保護和治理,改善河湖生態(tài)環(huán)境,恢復河湖生態(tài)功能,推進(jìn)生態(tài)文明建設,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區域內河湖保護和治理活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱(chēng)河湖是指河流、湖泊、水庫、塘壩、人工水道工程設施及其水體。
第三條河湖保護和治理應當堅持屬地責任、規劃先行,系統治理、修復功能,強化保護、合理利用的原則,加強河道整治工程建設,強化河湖資源保護,推進(jìn)河湖生態(tài)修復,堅持蓄水、節水、引水、嚴控地下水開(kāi)采等多措并舉,逐步實(shí)現河湖貫通、水系相連、水清岸綠的水生態(tài)環(huán)境目標。
第四條縣級以上人民政府是河湖保護和治理的責任主體,應當將河湖保護和治理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén),制定河湖保護和治理的總體規劃、實(shí)施方案和政策措施,建立部門(mén)責任清單,健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制。
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內河湖保護和治理的具體工作。城市規劃區內的河湖保護和治理由設區的市、縣級人民政府確定的部門(mén)負責。自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、交通運輸、公安、司法行政、住房城鄉建設、文化和旅游、應急管理、林業(yè)和草原、文物等有關(guān)部門(mén)應當依照各自職責,做好河湖保護和治理的相關(guān)工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好本轄區內河湖保護和治理的相關(guān)工作。
河湖相關(guān)的國家公園、自然保護區、濕地保護區等保護管理機構應當按照職責做好管理范圍內的河湖保護和治理的相關(guān)工作。
第五條縣級以上人民政府應當加大對河湖保護和治理的財政投入,統籌涉及河湖保護和治理資金,提高資金使用效益。
第六條縣級以上人民政府應當鼓勵和支持社會(huì )資本參與河湖保護和治理,建立和完善多元投入機制,建立健全社會(huì )主體參與河湖整治、工程建設維護、生態(tài)環(huán)境保護等激勵機制,加強河湖保護和治理。鼓勵和倡導社會(huì )組織、個(gè)人等社會(huì )力量以慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式開(kāi)展河湖保護和治理公益活動(dòng)。
第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持河湖保護和治理的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新,完善河湖生態(tài)環(huán)境保護科技研發(fā)體系,推動(dòng)科技成果轉化。
第八條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體、學(xué)校、基層群眾性自治組織應當采取多種方式,廣泛宣傳河湖保護和治理法律法規、相關(guān)知識和先進(jìn)典型,增強全社會(huì )河湖保護意識,營(yíng)造保護河湖的良好氛圍。
新聞媒體應當開(kāi)展河湖保護和治理法律法規和相關(guān)知識的宣傳,對違法行為進(jìn)行輿論監督。
第九條任何單位和個(gè)人有義務(wù)保護河湖,因生產(chǎn)生活等活動(dòng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞應當依法承擔責任,對違反河湖保護和治理法律法規的行為有權進(jìn)行投訴、舉報。
對在河湖保護和治理中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章規劃編制
第十條省人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制全省河湖保護和治理規劃,報省人民政府批準并向社會(huì )公布。設區的市、縣級人民政府水行政主管部門(mén)應當根據上一級人民政府的河湖保護和治理規劃,編制本行政區域的規劃和年度實(shí)施方案,報本級人民政府批準并向社會(huì )公布。
第十一條編制河湖保護和治理規劃應當進(jìn)行全面調查和科學(xué)評估,通過(guò)論證、聽(tīng)證或者其他方式征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。規劃應當符合國土空間規劃要求,并與生態(tài)環(huán)境保護、水資源利用等規劃相協(xié)調。
編制重點(diǎn)發(fā)展區規劃以及謀劃重大建設項目布局,應當與河湖保護和治理規劃相銜接,與水資源環(huán)境承載能力相適應。
第十二條河湖保護和治理規劃應當包括河湖現狀分析,水域岸線(xiàn)空間管控、防洪、供水、生態(tài)環(huán)境保護、水資源消耗總量和強度的總體要求,保護和治理目標、任務(wù)和措施以及責任主體,允許或者限制、禁止開(kāi)發(fā)利用等內容。
第十三條河湖保護和治理規劃一經(jīng)批準,應當嚴格執行,不得隨意變更。確需變更的,應當按原報批程序批準,并向社會(huì )公布。
第十四條本省實(shí)行河湖保護名錄制度,加強水源地保護和重點(diǎn)河湖專(zhuān)項整治。
省人民政府水行政主管部門(mén)應當按照河湖保護和治理規劃,會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定河湖保護名錄的編制標準。
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照編制標準擬定本行政區域內的河湖保護名錄,經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門(mén)審查,報本級人民政府批準并向社會(huì )公布。
第十五條縣級以上人民政府應當依法劃定河湖管理范圍,并向社會(huì )公示。
河湖管理范圍劃定應當與生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定、自然保護區劃定等相銜接,依法納入國土空間規劃內容,并作為編制河湖保護和治理規劃的基本依據。
第十六條縣級以上人民政府應當依據國土空間規劃和河湖水域岸線(xiàn)等管控規定,實(shí)行河湖岸線(xiàn)分區管理。科學(xué)劃分河湖岸線(xiàn)保護區、保留區、控制利用區、開(kāi)發(fā)利用區,明確分區管理保護要求,強化岸線(xiàn)用途管制和節約集約利用,嚴格控制開(kāi)發(fā)利用強度,維護河湖岸線(xiàn)自然形態(tài)。
第三章治理和修復
第十七條縣級以上人民政府應當按照河湖保護和治理規劃開(kāi)展河湖系統治理,堅持跨區域統籌、全流域全過(guò)程治理、各部門(mén)協(xié)同,盡快實(shí)現河湖生態(tài)系統的結構完整、功能修復。
第十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當全面落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)制度,嚴格審批涉及河湖的規劃、土地、項目,依法查處并清理河湖管理范圍內的違法違規建設項目。
城鄉建設和發(fā)展不得占用河道灘地。城鄉規劃的臨河界限,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃等有關(guān)部門(mén)確定。
第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)進(jìn)行清理整治,防止水域污染、水土流失、河道淤積,維護堤防安全,保持河道通暢。
第二十條縣級以上人民政府應當加強對防洪工作的統一領(lǐng)導,加強防洪工程設施建設,依法對河道、湖泊范圍內阻礙行洪的障礙物予以清除。在緊急防汛期,省防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施依法作出緊急處置。
第二十一條省人民政府應當依法適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。對國家水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家標準的地方標準。
排放水污染物,不得超過(guò)國家或者本省規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標。
第二十二條設區的市、縣級人民政府應當按照河湖水功能區劃水質(zhì)標準,依法確定水環(huán)境質(zhì)量改善目標及期限,結合河湖水體納污承載能力,采取綜合措施,逐步改善入河湖水質(zhì)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當嚴格落實(shí)排污許可證制度,加強對入河湖污染源的監管,依法關(guān)閉非法入河湖排污口。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取控源截污、內源治理等方式,加強沿河環(huán)湖截污管道建設,開(kāi)展河湖清淤疏浚,清撈垃圾和漂浮物,逐步消除不達標水體,恢復和增強河湖自我凈化功能。
第二十三條縣級以上人民政府應當統籌兼顧農牧民生產(chǎn)生活和河湖生態(tài)保護需求,依法科學(xué)劃定畜禽禁養區,有效防止畜禽養殖污染河湖水體。
縣級以上人民政府農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)應當指導農林生產(chǎn)者科學(xué)使用化肥、農藥、地膜等投入品,控制面源污染。推廣水產(chǎn)品生態(tài)種植、養殖技術(shù),依法取締網(wǎng)箱養殖,防止種植、養殖污染河湖水體。
第二十四條設區的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當逐步提高城鎮污水管網(wǎng)建設標準,實(shí)現雨污分流,加強城中村、老舊城區和城鄉結合部的污水收集處理,提高污水再生利用率。
縣級人民政府應當完善農村生活污水收集、處理設施建設,采取集中處理與分散治理相結合等方式,消除散亂排放,有效管控農村污水。
第二十五條設區的市、縣級、鄉鎮人民政府應當建立健全河湖保潔責任制,建立河湖保潔常態(tài)化巡查制度,完善沿河環(huán)湖區域生活垃圾和污水收集、轉運、處理設施建設,鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行河湖保潔,及時(shí)清除河湖內的建筑垃圾、生活垃圾、礦渣等固體廢棄物以及有害水生動(dòng)植物。
村民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府開(kāi)展河湖清潔等活動(dòng),推動(dòng)將維護河湖清潔納入村規民約,及時(shí)發(fā)現、勸阻和報告向河湖傾倒垃圾等損害河湖環(huán)境的行為。
第二十六條結合城市總體規劃,因地制宜建設親水生態(tài)岸線(xiàn),加大黑臭水體治理力度,實(shí)現河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。加強生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理,綜合整治農村水環(huán)境,推進(jìn)美麗鄉村建設。
鼓勵各地結合水利工程的興建和改造,建設水利風(fēng)景區,改善水生態(tài)環(huán)境,拓展水利的社會(huì )服務(wù)功能。
第二十七條縣級以上人民政府應當建立健全河湖生態(tài)修復和保護機制,強化山水林田湖草系統治理,因地制宜實(shí)施河湖生態(tài)保護和修復工程,依法依規退耕還河(湖)、退耕還濕,加強水生生物資源養護,防止外來(lái)有害物種入侵,保護水生生物多樣性。
第二十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當有計劃地采取綜合整治和放養、種植有利于凈化水體的生物等措施,加強河湖保護與修復,改善河湖水生態(tài)環(huán)境。
第二十九條縣級以上人民政府應當建立河湖生態(tài)補水長(cháng)效機制,引足用好引江、引黃等外調水,合理配置水庫水,鼓勵使用非常規水,保障河湖基本生態(tài)流量(水量),逐步恢復河湖生態(tài)功能,為生物提供多樣性生境。
利用引江、引黃、水庫等水源補充生態(tài)用水的,各級財政應當按照支出責任保障相關(guān)經(jīng)費。
第三十條縣級以上人民政府應當推進(jìn)地下水超采綜合治理,依法健全用水約束、地下水開(kāi)采審批、地下水取用監測監管、稅費調節等機制,嚴格限制開(kāi)采地下水。
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當采取有效措施加強河湖蓄水,統籌防洪安全與雨洪利用,通過(guò)水庫增蓄、河道攔蓄、河系連通等,加強優(yōu)化調度,提高河湖雨洪調蓄能力;實(shí)施清淤疏浚,建設蓄水工程,增加河湖蓄水空間,提高河湖補充地下水能力;改善濕地生態(tài)狀況,提升地表水質(zhì),保護地下水質(zhì),逐步修復地下水生態(tài)環(huán)境。
第三十一條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取預防保護、自然修復和綜合治理等措施,加強水土流失預防監督和綜合整治,建設生態(tài)清潔型小流域,維護河湖生態(tài)環(huán)境。
第三十二條縣級以上人民政府應當依托現有水利工程設施,推進(jìn)河湖庫渠等連通工程建設,結合恢復河湖水系自然生態(tài)環(huán)境和地下水超采綜合治理,逐步實(shí)現水系連通,構建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調控的全省河湖水網(wǎng)體系,增強河湖水系抵御旱澇災害和調蓄水資源的能力。
水系連通工程建設應當按照優(yōu)化水資源配置的要求,探索冀中南地區結合引江中線(xiàn)、東線(xiàn)和引黃工程,構建漳衛南運河、子牙河、大清河以及白洋淀、衡水湖等水網(wǎng)體系;冀東北地區構建以灤河為主線(xiàn),潘家口、大黑汀、桃林口等水庫的多庫聯(lián)合調度的水網(wǎng)體系;冀西北地區構建以永定河(洋河、桑干河)為主線(xiàn)、外調水為補充的水網(wǎng)體系。
第三十三條縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當按照河道管理權限,組織編制河道采砂與整治規劃,經(jīng)上一級水行政主管部門(mén)審查同意后報本級人民政府批準。
編制河道采砂與整治規劃應當堅持采治結合、流域統籌,兼顧防洪安全、供水安全、通航安全、生態(tài)安全和重要基礎設施安全,嚴格劃定禁采區、可采區,明確禁采期。
第三十四條縣級以上人民政府應當嚴格落實(shí)河道采砂許可制度。采砂許可應當載明開(kāi)采的地點(diǎn)、期限、范圍、深度、開(kāi)采總量、作業(yè)方式、河道整治等事項。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得從事河道采砂活動(dòng)。
縣級以上人民政府應當積極探索河道采砂與河道整治相結合管理機制,支持有河道整治技術(shù)和能力的采砂經(jīng)營(yíng)者按照河道采砂和整治責任相統一的要求實(shí)行規模化、集約化開(kāi)采。
鼓勵和推廣機制砂的生產(chǎn)和應用,逐步減少河道采砂量,緩解河道采砂壓力。
第四章保護和監管
第三十五條各級人民政府應當采取水源涵養、水土保持、生態(tài)修復、生態(tài)補水等措施,維持河湖的基本生態(tài)流量(水量),提高水體的自然凈化能力,維護河湖生態(tài)平衡。
第三十六條各級人民政府應當嚴格飲用水源保護,推進(jìn)涵養區、源頭區等水源地安全達標和規范化建設;采取封育保護、自然修復等措施,加強山地植被養護,擴大林草覆蓋面積;組織開(kāi)展沿河環(huán)湖水源涵養林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等生態(tài)水源保護工程建設,防止水土流失,涵養水源。
張家口市、承德市人民政府應當按照首都水源涵養功能區和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區建設要求,采取水土保持、地下水超采綜合治理、多源引水、保護濕地等措施,提升水源涵養功能,改善河湖生態(tài)環(huán)境。
第三十七條縣級以上人民政府應當加強產(chǎn)業(yè)源頭管控,調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規模和結構,培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進(jìn)沿河湖區域經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
第三十八條縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當健全完善節水制度和節水激勵機制,嚴格取水審批,控制取水總量,提高用水效率,推廣節約用水新技術(shù)、新工藝,推進(jìn)形成節約水資源、保護水環(huán)境的綠色生產(chǎn)生活方式。
第三十九條嚴格審批穿、跨、臨河湖建筑物和設施建設,確需建設的重大項目和民生工程,應當符合國土空間規劃和河湖水域岸線(xiàn)分區管理要求并科學(xué)論證,嚴格執行工程建設方案審查、環(huán)境影響評價(jià)等制度。
利用水域岸線(xiàn)空間從事旅游、運動(dòng)娛樂(lè )項目、種植養殖等活動(dòng),應當符合河湖保護和治理規劃和水域岸線(xiàn)空間管控要求,并依法報經(jīng)批準。
第四十條在跨行政區域的河道邊界上下游十公里范圍內和左右岸進(jìn)行引水、阻水、蓄水、排水、河道整治等工程建設的,未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議和共同上一級人民政府水行政主管部門(mén)批準,不得擅自改變河道水流的現狀。
第四十一條穿、跨、臨河湖以及穿堤的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水、監測等工程設施的建設單位、產(chǎn)權單位或者使用單位,應當對設施進(jìn)行日常檢查和維護,保證其正常運行,發(fā)現危害堤壩安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通等情況的,應當及時(shí)進(jìn)行整改、消除安全隱患。
第四十二條縣級以上人民政府應當建立健全河湖生態(tài)補償機制,明確具體補償標準和辦法。在河流源頭區、集中式飲用水水源地、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復治理區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區,以及其他作為重要飲用水源或者具有重要生態(tài)功能的河湖實(shí)行生態(tài)保護補償。統籌協(xié)調上下游、左右岸、干支流和有關(guān)地區之間的利益,探索市場(chǎng)化多元補償機制,推動(dòng)流域河湖生態(tài)環(huán)境跨行政區域協(xié)同保護和治理。
第四十三條在河湖管理范圍內禁止下列行為:
(一)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng);
(二)在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物;
(三)破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用器材、物料等物資;
(四)在水工程保護范圍內從事影響水工程運行或者危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng);
(五)圍湖造地或者擅自圍墾河道;
(六)在飲用水水源保護區內設置排污口;
(七)違法向河湖排放、傾倒廢水、廢液、廢渣和其他廢棄物;
(八)其他依法禁止的行為。
第四十四條縣級以上人民政府應當加強對具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的涉及河湖的工程建筑物、構筑物和遺址的保護,對涉及河湖的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行發(fā)掘和整理,推動(dòng)河湖文化的保護、傳承和利用。
第四十五條大運河沿線(xiàn)設區的市、縣級人民政府應當做好大運河文化保護傳承利用、河道水系治理管護、生態(tài)保護修復等工作,實(shí)施文化遺產(chǎn)保護展示、河道水系資源條件改善、綠色生態(tài)廊道建設、文化旅游融合提升等工程,實(shí)現大運河沿線(xiàn)區域綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第四十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強河湖保護信息化建設,整合監測技術(shù)和設備,優(yōu)化監測站網(wǎng)布局,對河湖水質(zhì)、水量、水生態(tài)、排污口、采砂以及河湖岸線(xiàn)情況進(jìn)行監測和預警,建立監測信息共享機制,健全實(shí)時(shí)監測和分析評估制度,提高河湖保護監測能力。
第四十七條縣級以上人民政府應當建立健全水利、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合執法機制,整合相關(guān)執法力量,加強基層執法能力建設,建立部門(mén)會(huì )商、信息共享、案件移交等制度,定期開(kāi)展河湖保護和治理聯(lián)合執法行動(dòng),推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法,對違法現象嚴重的區域開(kāi)展專(zhuān)項執法和集中整治,建立健全違法案件查處督辦制度和行政執法與刑事司法銜接工作機制。
第四十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當做好河湖防洪、供水、工程設施、水污染等突發(fā)事件的應急準備、應急處置和事后恢復。
第四十九條省人民政府應當按照國家統一部署與北京市、天津市以及周邊其他省、自治區建立聯(lián)席會(huì )商、信息共享和聯(lián)防共治機制,加強區域聯(lián)動(dòng),協(xié)商河湖保護和治理重大事項,共同做好省際河湖保護和治理工作。
省人民政府及其水行政主管部門(mén)應當統籌指導市、縣級人民政府建立河湖保護和治理區域協(xié)同機制,加強市際、縣際協(xié)調聯(lián)動(dòng),協(xié)商重大事項,共享監測信息,推進(jìn)聯(lián)合執法,落實(shí)屬地責任。
第五十條各級人民政府應當建立河湖保護和治理考核制度,將河湖保護和治理情況納入生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核內容。
上級人民政府應當對下級人民政府履行河湖保護和治理職責進(jìn)行督導檢查,對目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核獎懲。
第五十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全投訴舉報制度,公布聯(lián)系方式,方便社會(huì )公眾監督。接到投訴、舉報的單位應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密,并及時(shí)依法調查處理或者移交相關(guān)部門(mén),對實(shí)名舉報的應當反饋調查處理結果。
第五十二條對破壞河湖生態(tài)環(huán)境和資源保護的行為,檢察機關(guān)、法律規定的其他機關(guān)或者符合條件的社會(huì )組織,可以依法提起環(huán)境公益訴訟。
第五章河(湖)長(cháng)制
第五十三條本省實(shí)行河(湖)長(cháng)制,落實(shí)河湖管理保護屬地責任,分級分段負責本行政區域內河湖的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作,構建責任明確、協(xié)調有序、制度健全、監管?chē)栏瘛⒈Wo有力的河湖管理保護機制。
第五十四條本省建立省、設區的市、縣、鄉鎮、村五級河(湖)長(cháng)組織體系。鄉鎮以上設立總河(湖)長(cháng)。
各級總河(湖)長(cháng)、河(湖)長(cháng)的設立和確定依照國家和本省的有關(guān)規定執行。
第五十五條各級總河(湖)長(cháng)對本行政區域內河湖管理保護負總責。對河湖水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作進(jìn)行安排部署,組織協(xié)調河湖執法監管和聯(lián)防聯(lián)控,督導檢查本級河(湖)長(cháng)、下級總河(湖)長(cháng)以及相關(guān)責任部門(mén)履行職責。
鄉鎮以上河(湖)長(cháng)對責任河湖管理保護工作負直接責任,負責檢查督導下級河(湖)長(cháng)和相關(guān)責任部門(mén)履行職責,依法組織對河湖違法侵占、采砂、堆放、傾倒、建設、排污等突出問(wèn)題進(jìn)行清理整治,協(xié)調處置涉河湖突發(fā)問(wèn)題。
村級河(湖)長(cháng)主要負責責任河湖巡查,開(kāi)展河湖保護宣傳,督促落實(shí)河湖保潔等工作。
第五十六條省、設區的市、縣(市、區)應當明確河(湖)長(cháng)制工作機構,負責協(xié)助本級總河(湖)長(cháng)、河(湖)長(cháng)對下級河(湖)長(cháng)和本級責任部門(mén)落實(shí)河(湖)長(cháng)制工作任務(wù)進(jìn)行指導、協(xié)調、督察和考核,并定期通報相關(guān)情況;對督察、考核中發(fā)現的突出問(wèn)題進(jìn)行督辦,對整改不力的進(jìn)行約談,有關(guān)線(xiàn)索依法移送監察機關(guān)。
河(湖)長(cháng)制責任部門(mén)應當按照分工履行職責,加強協(xié)調配合,健全聯(lián)動(dòng)機制,按照規定向河(湖)長(cháng)制工作機構報告重大事項。
第五十七條河(湖)長(cháng)名單應當向社會(huì )公布,并設置河(湖)長(cháng)公示牌,標明河(湖)長(cháng)姓名、職務(wù)、職責、責任河湖概況、管理目標、監督電話(huà)等內容,接受社會(huì )監督。河(湖)長(cháng)相關(guān)信息發(fā)生變更的,應當及時(shí)更新公示牌。
第五十八條鄉鎮以上河(湖)長(cháng)應當按照相關(guān)規定加強對責任河湖的巡查檢查,對發(fā)現的問(wèn)題,按照職責及時(shí)交辦、協(xié)調處理。
村級河(湖)長(cháng)對河湖巡查中發(fā)現的問(wèn)題,及時(shí)勸阻制止并按照規定向上級河(湖)長(cháng)報告。
河(湖)長(cháng)制工作機構可以聘請公民參與河湖巡查工作。
第五十九條省河(湖)長(cháng)制工作機構應當會(huì )同省監察、公安、司法機關(guān)建立河(湖)長(cháng)制責任追究、河(湖)警長(cháng)、河湖環(huán)境保護協(xié)作等工作機制。
省、設區的市、縣(市、區)每年應當組織開(kāi)展河(湖)長(cháng)制工作考核,考核內容納入年度績(jì)效考核評價(jià)體系,考核結果作為對其考核評價(jià)的重要依據,并向社會(huì )公開(kāi)。
第六章法律責任
第六十條國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未編制或者擅自變更河湖保護和治理規劃的;
(二)未制定河湖保護名錄的;
(三)未劃定河湖管理范圍的;
(四)未履行監管職責的;
(五)應當依法公開(kāi)信息而未公開(kāi)的;
(六)對應當受理的投訴、舉報不受理,或者對已受理的投訴、舉報不調查、不處理的;
(七)其他玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊的。
第六十一條違反本條例第三十四條規定,未經(jīng)許可從事河道采砂活動(dòng)的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期采取修復補救措施,沒(méi)收違法所得,并處違法開(kāi)采砂石價(jià)值二倍以上四倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。未按照許可規定從事河道采砂活動(dòng)的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期采取修復補救措施,沒(méi)收違法所得,并處違法開(kāi)采砂石價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款;逾期不采取修復補救措施的,由許可機關(guān)吊銷(xiāo)河道采砂許可證。
第六十二條違反本條例第四十一條規定,未對工程設施進(jìn)行日常檢查和維護的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正,逾期不改正的,處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)現危害堤壩安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通等情況,未及時(shí)進(jìn)行整改、消除隱患的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正,逾期不改正的,由水行政主管部門(mén)代為消除隱患,所需費用由違法單位或者個(gè)人承擔,并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第六十三條違反本條例規定的其他行為,依據有關(guān)法律法規的規定處罰。
第七章附則
第六十四條本條例自2020年3月22日起施行。
第一條 為了加強河湖保護和治理,改善河湖生態(tài)環(huán)境,恢復河湖生態(tài)功能,推進(jìn)生態(tài)文明建設,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內河湖保護和治理活動(dòng)適用本條例。
第三條 河湖保護和治理應當堅持屬地責任、規劃先行,系統治理、修復功能,強化保護、合理利用的原則,加強河道整治工程建設,強化河湖資源保護,推進(jìn)河湖生態(tài)修復,堅持蓄水、節水、引水、嚴控地下水開(kāi)采等多措并舉,逐步實(shí)現河湖貫通、水系相連、水清岸綠的水生態(tài)環(huán)境目標。
第四條 縣級以上人民政府是河湖保護和治理的責任主體,應當將河湖保護和治理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén),制定河湖保護和治理的總體規劃、實(shí)施方案和政策措施,建立部門(mén)責任清單,健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制。
第五條 縣級以上人民政府應當加大對河湖保護和治理的財政投入,統籌涉及河湖保護和治理資金,提高資金使用效益。
第六條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持社會(huì )資本參與河湖保護和治理,建立和完善多元投入機制,建立健全社會(huì )主體參與河湖整治、工程建設維護、生態(tài)環(huán)境保護等激勵機制,加強河湖保護和治理。鼓勵和倡導社會(huì )組織、個(gè)人等社會(huì )力量以慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式開(kāi)展河湖保護和治理公益活動(dòng)。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持河湖保護和治理的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新,完善河湖生態(tài)環(huán)境保護科技研發(fā)體系,推動(dòng)科技成果轉化。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體、學(xué)校、基層群眾性自治組織應當采取多種方式,廣泛宣傳河湖保護和治理法律法規、相關(guān)知識和先進(jìn)典型,增強全社會(huì )河湖保護意識,營(yíng)造保護河湖的良好氛圍。
第九條 任何單位和個(gè)人有義務(wù)保護河湖,因生產(chǎn)生活等活動(dòng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞應當依法承擔責任,對違反河湖保護和治理法律法規的行為有權進(jìn)行投訴、舉報。
第二章? 規劃編制
第十條 省人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制全省河湖保護和治理規劃,報省人民政府批準并向社會(huì )公布。設區的市、縣級人民政府水行政主管部門(mén)應當根據上一級人民政府的河湖保護和治理規劃,編制本行政區域的規劃和年度實(shí)施方案,報本級人民政府批準并向社會(huì )公布。
第十一條 編制河湖保護和治理規劃應當進(jìn)行全面調查和科學(xué)評估,通過(guò)論證、聽(tīng)證或者其他方式征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。規劃應當符合國土空間規劃要求,并與生態(tài)環(huán)境保護、水資源利用等規劃相協(xié)調。
第十二條 河湖保護和治理規劃應當包括河湖現狀分析,水域岸線(xiàn)空間管控、防洪、供水、生態(tài)環(huán)境保護、水資源消耗總量和強度的總體要求,保護和治理目標、任務(wù)和措施以及責任主體,允許或者限制、禁止開(kāi)發(fā)利用等內容。
第十三條 河湖保護和治理規劃一經(jīng)批準,應當嚴格執行,不得隨意變更。確需變更的,應當按原報批程序批準,并向社會(huì )公布。
第十四條 本省實(shí)行河湖保護名錄制度,加強水源地保護和重點(diǎn)河湖專(zhuān)項整治。
第十五條 縣級以上人民政府應當依法劃定河湖管理范圍,并向社會(huì )公示。
第十六條 縣級以上人民政府應當依據國土空間規劃和河湖水域岸線(xiàn)等管控規定,實(shí)行河湖岸線(xiàn)分區管理。科學(xué)劃分河湖岸線(xiàn)保護區、保留區、控制利用區、開(kāi)發(fā)利用區,明確分區管理保護要求,強化岸線(xiàn)用途管制和節約集約利用,嚴格控制開(kāi)發(fā)利用強度,維護河湖岸線(xiàn)自然形態(tài)。
第三章? 治理和修復
第十七條 縣級以上人民政府應當按照河湖保護和治理規劃開(kāi)展河湖系統治理,堅持跨區域統籌、全流域全過(guò)程治理、各部門(mén)協(xié)同,盡快實(shí)現河湖生態(tài)系統的結構完整、功能修復。
第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當全面落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)制度,嚴格審批涉及河湖的規劃、土地、項目,依法查處并清理河湖管理范圍內的違法違規建設項目。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)進(jìn)行清理整治,防止水域污染、水土流失、河道淤積,維護堤防安全,保持河道通暢。
第二十條 縣級以上人民政府應當加強對防洪工作的統一領(lǐng)導,加強防洪工程設施建設,依法對河道、湖泊范圍內阻礙行洪的障礙物予以清除。在緊急防汛期,省防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施依法作出緊急處置。
第二十一條 省人民政府應當依法適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。對國家水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家標準的地方標準。
第二十二條 設區的市、縣級人民政府應當按照河湖水功能區劃水質(zhì)標準,依法確定水環(huán)境質(zhì)量改善目標及期限,結合河湖水體納污承載能力,采取綜合措施,逐步改善入河湖水質(zhì)。
第二十三條 縣級以上人民政府應當統籌兼顧農牧民生產(chǎn)生活和河湖生態(tài)保護需求,依法科學(xué)劃定畜禽禁養區,有效防止畜禽養殖污染河湖水體。
第二十四條 設區的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當逐步提高城鎮污水管網(wǎng)建設標準,實(shí)現雨污分流,加強城中村、老舊城區和城鄉結合部的污水收集處理,提高污水再生利用率。
第二十五條 設區的市、縣級、鄉鎮人民政府應當建立健全河湖保潔責任制,建立河湖保潔常態(tài)化巡查制度,完善沿河環(huán)湖區域生活垃圾和污水收集、轉運、處理設施建設,鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行河湖保潔,及時(shí)清除河湖內的建筑垃圾、生活垃圾、礦渣等固體廢棄物以及有害水生動(dòng)植物。
第二十六條 結合城市總體規劃,因地制宜建設親水生態(tài)岸線(xiàn),加大黑臭水體治理力度,實(shí)現河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。加強生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理,綜合整治農村水環(huán)境,推進(jìn)美麗鄉村建設。
第二十七條 縣級以上人民政府應當建立健全河湖生態(tài)修復和保護機制,強化山水林田湖草系統治理,因地制宜實(shí)施河湖生態(tài)保護和修復工程,依法依規退耕還河(湖)、退耕還濕,加強水生生物資源養護,防止外來(lái)有害物種入侵,保護水生生物多樣性。
第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當有計劃地采取綜合整治和放養、種植有利于凈化水體的生物等措施,加強河湖保護與修復,改善河湖水生態(tài)環(huán)境。
第二十九條 縣級以上人民政府應當建立河湖生態(tài)補水長(cháng)效機制,引足用好引江、引黃等外調水,合理配置水庫水,鼓勵使用非常規水,保障河湖基本生態(tài)流量(水量),逐步恢復河湖生態(tài)功能,為生物提供多樣性生境。
第三十條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)地下水超采綜合治理,依法健全用水約束、地下水開(kāi)采審批、地下水取用監測監管、稅費調節等機制,嚴格限制開(kāi)采地下水。
第三十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取預防保護、自然修復和綜合治理等措施,加強水土流失預防監督和綜合整治,建設生態(tài)清潔型小流域,維護河湖生態(tài)環(huán)境。
第三十二條 縣級以上人民政府應當依托現有水利工程設施,推進(jìn)河湖庫渠等連通工程建設,結合恢復河湖水系自然生態(tài)環(huán)境和地下水超采綜合治理,逐步實(shí)現水系連通,構建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調控的全省河湖水網(wǎng)體系,增強河湖水系抵御旱澇災害和調蓄水資源的能力。
水系連通工程建設應當按照優(yōu)化水資源配置的要求,探索冀中南地區結合引江中線(xiàn)、東線(xiàn)和引黃工程,構建漳衛南運河、子牙河、大清河以及白洋淀、衡水湖等水網(wǎng)體系;冀東北地區構建以灤河為主線(xiàn),潘家口、大黑汀、桃林口等水庫的多庫聯(lián)合調度的水網(wǎng)體系;冀西北地區構建以永定河(洋河、桑干河)為主線(xiàn)、外調水為補充的水網(wǎng)體系。
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當按照河道管理權限,組織編制河道采砂與整治規劃,經(jīng)上一級水行政主管部門(mén)審查同意后報本級人民政府批準。
第三十四條 縣級以上人民政府應當嚴格落實(shí)河道采砂許可制度。采砂許可應當載明開(kāi)采的地點(diǎn)、期限、范圍、深度、開(kāi)采總量、作業(yè)方式、河道整治等事項。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得從事河道采砂活動(dòng)。
?第四章? 保護和監管
第三十五條 各級人民政府應當采取水源涵養、水土保持、生態(tài)修復、生態(tài)補水等措施,維持河湖的基本生態(tài)流量(水量),提高水體的自然凈化能力,維護河湖生態(tài)平衡。
第三十六條 各級人民政府應當嚴格飲用水源保護,推進(jìn)涵養區、源頭區等水源地安全達標和規范化建設;采取封育保護、自然修復等措施,加強山地植被養護,擴大林草覆蓋面積;組織開(kāi)展沿河環(huán)湖水源涵養林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等生態(tài)水源保護工程建設,防止水土流失,涵養水源。
第三十七條 縣級以上人民政府應當加強產(chǎn)業(yè)源頭管控,調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規模和結構,培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進(jìn)沿河湖區域經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當健全完善節水制度和節水激勵機制,嚴格取水審批,控制取水總量,提高用水效率,推廣節約用水新技術(shù)、新工藝,推進(jìn)形成節約水資源、保護水環(huán)境的綠色生產(chǎn)生活方式。
第三十九條 嚴格審批穿、跨、臨河湖建筑物和設施建設,確需建設的重大項目和民生工程,應當符合國土空間規劃和河湖水域岸線(xiàn)分區管理要求并科學(xué)論證,嚴格執行工程建設方案審查、環(huán)境影響評價(jià)等制度。
第四十條 在跨行政區域的河道邊界上下游十公里范圍內和左右岸進(jìn)行引水、阻水、蓄水、排水、河道整治等工程建設的,未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議和共同上一級人民政府水行政主管部門(mén)批準,不得擅自改變河道水流的現狀。
第四十一條 穿、跨、臨河湖以及穿堤的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水、監測等工程設施的建設單位、產(chǎn)權單位或者使用單位,應當對設施進(jìn)行日常檢查和維護,保證其正常運行,發(fā)現危害堤壩安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通等情況的,應當及時(shí)進(jìn)行整改、消除安全隱患。
第四十二條 縣級以上人民政府應當建立健全河湖生態(tài)補償機制,明確具體補償標準和辦法。在河流源頭區、集中式飲用水水源地、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復治理區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區,以及其他作為重要飲用水源或者具有重要生態(tài)功能的河湖實(shí)行生態(tài)保護補償。統籌協(xié)調上下游、左右岸、干支流和有關(guān)地區之間的利益,探索市場(chǎng)化多元補償機制,推動(dòng)流域河湖生態(tài)環(huán)境跨行政區域協(xié)同保護和治理。
第四十三條 在河湖管理范圍內禁止下列行為:
(一)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng);
(二)在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物;
(三)破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用器材、物料等物資;
(四)在水工程保護范圍內從事影響水工程運行或者危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng);
(五)圍湖造地或者擅自圍墾河道;
(六)在飲用水水源保護區內設置排污口;
(七)違法向河湖排放、傾倒廢水、廢液、廢渣和其他廢棄物;
(八)其他依法禁止的行為。
第四十四條 縣級以上人民政府應當加強對具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的涉及河湖的工程建筑物、構筑物和遺址的保護,對涉及河湖的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行發(fā)掘和整理,推動(dòng)河湖文化的保護、傳承和利用。
第四十五條 大運河沿線(xiàn)設區的市、縣級人民政府應當做好大運河文化保護傳承利用、河道水系治理管護、生態(tài)保護修復等工作,實(shí)施文化遺產(chǎn)保護展示、河道水系資源條件改善、綠色生態(tài)廊道建設、文化旅游融合提升等工程,實(shí)現大運河沿線(xiàn)區域綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強河湖保護信息化建設,整合監測技術(shù)和設備,優(yōu)化監測站網(wǎng)布局,對河湖水質(zhì)、水量、水生態(tài)、排污口、采砂以及河湖岸線(xiàn)情況進(jìn)行監測和預警,建立監測信息共享機制,健全實(shí)時(shí)監測和分析評估制度,提高河湖保護監測能力。
第四十七條 縣級以上人民政府應當建立健全水利、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合執法機制,整合相關(guān)執法力量,加強基層執法能力建設,建立部門(mén)會(huì )商、信息共享、案件移交等制度,定期開(kāi)展河湖保護和治理聯(lián)合執法行動(dòng),推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法,對違法現象嚴重的區域開(kāi)展專(zhuān)項執法和集中整治,建立健全違法案件查處督辦制度和行政執法與刑事司法銜接工作機制。
第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當做好河湖防洪、供水、工程設施、水污染等突發(fā)事件的應急準備、應急處置和事后恢復。
第四十九條 省人民政府應當按照國家統一部署與北京市、天津市以及周邊其他省、自治區建立聯(lián)席會(huì )商、信息共享和聯(lián)防共治機制,加強區域聯(lián)動(dòng),協(xié)商河湖保護和治理重大事項,共同做好省際河湖保護和治理工作。
第五十條 各級人民政府應當建立河湖保護和治理考核制度,將河湖保護和治理情況納入生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核內容。
第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全投訴舉報制度,公布聯(lián)系方式,方便社會(huì )公眾監督。接到投訴、舉報的單位應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密,并及時(shí)依法調查處理或者移交相關(guān)部門(mén),對實(shí)名舉報的應當反饋調查處理結果。
第五十二條 對破壞河湖生態(tài)環(huán)境和資源保護的行為,檢察機關(guān)、法律規定的其他機關(guān)或者符合條件的社會(huì )組織,可以依法提起環(huán)境公益訴訟。
第五章? 河(湖)長(cháng)制
第五十三條 本省實(shí)行河(湖)長(cháng)制,落實(shí)河湖管理保護屬地責任,分級分段負責本行政區域內河湖的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作,構建責任明確、協(xié)調有序、制度健全、監管?chē)栏瘛⒈Wo有力的河湖管理保護機制。
第五十四條 本省建立省、設區的市、縣、鄉鎮、村五級河(湖)長(cháng)組織體系。鄉鎮以上設立總河(湖)長(cháng)。
各級總河(湖)長(cháng)、河(湖)長(cháng)的設立和確定依照國家和本省的有關(guān)規定執行。
第五十五條 各級總河(湖)長(cháng)對本行政區域內河湖管理保護負總責。對河湖水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作進(jìn)行安排部署,組織協(xié)調河湖執法監管和聯(lián)防聯(lián)控,督導檢查本級河(湖)長(cháng)、下級總河(湖)長(cháng)以及相關(guān)責任部門(mén)履行職責。
鄉鎮以上河(湖)長(cháng)對責任河湖管理保護工作負直接責任,負責檢查督導下級河(湖)長(cháng)和相關(guān)責任部門(mén)履行職責,依法組織對河湖違法侵占、采砂、堆放、傾倒、建設、排污等突出問(wèn)題進(jìn)行清理整治,協(xié)調處置涉河湖突發(fā)問(wèn)題。
村級河(湖)長(cháng)主要負責責任河湖巡查,開(kāi)展河湖保護宣傳,督促落實(shí)河湖保潔等工作。
第五十六條 省、設區的市、縣(市、區)應當明確河(湖)長(cháng)制工作機構,負責協(xié)助本級總河(湖)長(cháng)、河(湖)長(cháng)對下級河(湖)長(cháng)和本級責任部門(mén)落實(shí)河(湖)長(cháng)制工作任務(wù)進(jìn)行指導、協(xié)調、督察和考核,并定期通報相關(guān)情況;對督察、考核中發(fā)現的突出問(wèn)題進(jìn)行督辦,對整改不力的進(jìn)行約談,有關(guān)線(xiàn)索依法移送監察機關(guān)。
河(湖)長(cháng)制責任部門(mén)應當按照分工履行職責,加強協(xié)調配合,健全聯(lián)動(dòng)機制,按照規定向河(湖)長(cháng)制工作機構報告重大事項。
第五十七條 河(湖)長(cháng)名單應當向社會(huì )公布,并設置河(湖)長(cháng)公示牌,標明河(湖)長(cháng)姓名、職務(wù)、職責、責任河湖概況、管理目標、監督電話(huà)等內容,接受社會(huì )監督。河(湖)長(cháng)相關(guān)信息發(fā)生變更的,應當及時(shí)更新公示牌。
第五十八條 鄉鎮以上河(湖)長(cháng)應當按照相關(guān)規定加強對責任河湖的巡查檢查,對發(fā)現的問(wèn)題,按照職責及時(shí)交辦、協(xié)調處理。
村級河(湖)長(cháng)對河湖巡查中發(fā)現的問(wèn)題,及時(shí)勸阻制止并按照規定向上級河(湖)長(cháng)報告。
河(湖)長(cháng)制工作機構可以聘請公民參與河湖巡查工作。
第五十九條 省河(湖)長(cháng)制工作機構應當會(huì )同省監察、公安、司法機關(guān)建立河(湖)長(cháng)制責任追究、河(湖)警長(cháng)、河湖環(huán)境保護協(xié)作等工作機制。
省、設區的市、縣(市、區)每年應當組織開(kāi)展河(湖)長(cháng)制工作考核,考核內容納入年度績(jì)效考核評價(jià)體系,考核結果作為對其考核評價(jià)的重要依據,并向社會(huì )公開(kāi)。
第六章? 法律責任
第六十條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未編制或者擅自變更河湖保護和治理規劃的;
(二)未制定河湖保護名錄的;
(三)未劃定河湖管理范圍的;
(四)未履行監管職責的;
(五)應當依法公開(kāi)信息而未公開(kāi)的;
(六)對應當受理的投訴、舉報不受理,或者對已受理的投訴、舉報不調查、不處理的;
(七)其他玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊的。
第六十一條 違反本條例第三十四條規定,未經(jīng)許可從事河道采砂活動(dòng)的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期采取修復補救措施,沒(méi)收違法所得,并處違法開(kāi)采砂石價(jià)值二倍以上四倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。未按照許可規定從事河道采砂活動(dòng)的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期采取修復補救措施,沒(méi)收違法所得,并處違法開(kāi)采砂石價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款;逾期不采取修復補救措施的,由許可機關(guān)吊銷(xiāo)河道采砂許可證。
第六十二條 違反本條例第四十一條規定,未對工程設施進(jìn)行日常檢查和維護的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正,逾期不改正的,處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)現危害堤壩安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通等情況,未及時(shí)進(jìn)行整改、消除隱患的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正,逾期不改正的,由水行政主管部門(mén)代為消除隱患,所需費用由違法單位或者個(gè)人承擔,并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第六十三條 違反本條例規定的其他行為,依據有關(guān)法律法規的規定處罰。
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