1. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
"全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統一發(fā)展目標。以旅游為導向,文物保護、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn),對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項民生工程。
二、以全域旅游理念指導旅游業(yè)發(fā)展的必要性
眾所周知，旅游可以加快城鄉之間的互動(dòng)融合和統籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，用“全域旅游”的理念來(lái)指導一個(gè)區域內的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。
（一）戰略規劃上的必要性
截至目前，我國有184處5A級旅游景區;12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問(wèn)題，沒(méi)有形成核心競爭力、品牌影響力。
其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個(gè)統攬全局的總體規劃，對旅游發(fā)展的戰略定位沒(méi)有清晰的思路。因此，我們要借用專(zhuān)家和群眾的智力，通過(guò)編制規劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實(shí)施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰略定位的層面上十分必要。
（二）行業(yè)轉型升級上的必要性
第一、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來(lái)。
據國家信息中心旅游規劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數據顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻都超過(guò)7%，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻都超過(guò)10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過(guò)15 000億元，對GDP增長(cháng)拉動(dòng)點(diǎn)數在1%左右，對GDP增長(cháng)率貢獻超過(guò)10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對旅游業(yè)增加值貢獻近90%。
發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，是穩增長(cháng)保運行拉動(dòng)投資消費的需要。
（三）旅游者需求上的必要性
旅游消費需求是多樣化、個(gè)性化的，全域旅游發(fā)展要適應城市群發(fā)展的需要、適應交通快速發(fā)展的需要，達到道路建設風(fēng)景化、交通體驗休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動(dòng)投資。
全域旅游對生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導向作用！如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區景點(diǎn)，資源配置、效率提升和宏觀(guān)效果都會(huì )受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導向作用。”只有通過(guò)全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現在的規模水平，對資源的需求已不再局限于景區景點(diǎn)。
三、以“全域旅游”指導旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展
旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開(kāi)發(fā)價(jià)值。
（一）“游”
有數據顯示，未來(lái)20年，我國人均GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過(guò)5次，全國旅游市場(chǎng)規模將超過(guò)70億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。
（二）“住”
我國現有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩定的保障。
（三）“行”
中國旅游研究院公布的數據顯示：2014年中國旅游市場(chǎng)實(shí)現平穩增長(cháng)，國內旅游36.11億人次，同比增長(cháng)10.67%;中國出境游市場(chǎng)首次過(guò)億，達到1.07億人次，已連續兩年成為世界排名第一的客源地，同時(shí)也是世界最大的出境游消費國。預計2015年，出境游人次同比增長(cháng)16%以上，客源將進(jìn)一步向中西部地區、二三線(xiàn)城市乃至農村地區延伸。
（四）“旅游+”
“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過(guò)程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉型升級。
長(cháng)期以來(lái)，關(guān)于旅游的認識停留在簡(jiǎn)單的消費層面，旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會(huì )和諧的新增長(cháng)點(diǎn);是優(yōu)化區域布局、統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮化建設的新增長(cháng)點(diǎn)。
推進(jìn)“旅游+”，對穩增長(cháng)、調結構、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )信息化、農業(yè)現代化和發(fā)展生態(tài)化。
全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統一發(fā)展。以旅游為導向，文物保護、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn)，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項民生工程
2. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
《全域旅游發(fā)展規劃綱要》是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕15號），加強旅游規劃統籌協(xié)調的重要舉措，對于青島旅游業(yè)陸海統籌、全域發(fā)展，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。
3. 全域旅游帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展
全域旅游是指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
智慧旅游就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類(lèi)旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
由此可知，全域旅游和智慧旅游的區別主要是在于智慧旅游著(zhù)重于科技手段在旅游中的應用，而全域旅游則側重于旅游和產(chǎn)業(yè)之間的融合，偏向于規劃設計，具有發(fā)展指導性質(zhì)。
4. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
我國旅游發(fā)展正在由大眾觀(guān)光旅游向全域旅游轉變，并引導旅游消費方式多樣化方向發(fā)展！當前，隨著(zhù)中國小康社會(huì )的全面建成，人民對美好生活的需要日益豐富，"旅游十"、"十旅游"新業(yè)態(tài)充分顯現，推動(dòng)旅游經(jīng)濟供給側的深入改革，積極拉動(dòng)了人民群眾對旅游消費的空前熱情！旅游消費呈現出爆發(fā)式增長(cháng)！旅游業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰略支柱產(chǎn)業(yè)！
5. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心工作人員
南京文旅集團成立于2017年12月12日，是南京市委市政府重點(diǎn)打造的唯一一家國有旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化運作平臺。集團以全市“重大旅游項目開(kāi)發(fā)主體，重要旅游資源運營(yíng)主體，新興旅游業(yè)態(tài)引領(lǐng)主體”戰略定位，聚焦“旅游開(kāi)發(fā)、景區運營(yíng)、旅游服務(wù)、酒店餐飲、商業(yè)會(huì )展、旅游金融”六大板塊。
旅游開(kāi)發(fā)板塊下轄幕燕建設公司、鐘山風(fēng)景區建設公司、秦淮河開(kāi)發(fā)公司、熙南里歷史文化街區開(kāi)發(fā)公司、明外郭百里風(fēng)光帶建設公司、南京旅游公司、聚寶山園林綠化建設公司等7家企業(yè)，立足旅游資源保護利用、旅游配套設施建設、旅游產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)發(fā)，將南京旅游資源“統起來(lái)、串起來(lái)、用起來(lái)”。目前正在建設“永濟江流”國家級旅游度假區、熙南里歷史文化街區、水木秦淮藝術(shù)生活街區、明外郭秦淮新河環(huán)城綠廊、全域旅游服務(wù)中心、鐘山風(fēng)景名勝區東入口等一批亮點(diǎn)示范項目。
景區運營(yíng)板塊集聚南京“一山兩水一城墻”優(yōu)質(zhì)資源，擁有幕燕景區、紅山森林動(dòng)物園、石頭城遺址公園、夫子廟游船、濱江游輪等景區景點(diǎn)，創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)旅游供給，豐富全域旅游體驗，引領(lǐng)旅游創(chuàng )新發(fā)展。以特色旅游節慶助推景區發(fā)展，培育了“端午龍舟競渡、七夕為愛(ài)酷跑、中秋笪橋燈市、重陽(yáng)幕府登高”四大品牌活動(dòng)，全面提升南京旅游知名度與美譽(yù)度。
旅游服務(wù)板塊擁有德高國旅、莫愁旅游OTA（南京全域旅游總入口）、金旅紅文化、環(huán)城游巴士等優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)發(fā)特色旅游線(xiàn)路、提升智慧旅游服務(wù)品質(zhì)，將更多的游客“引進(jìn)來(lái)，住下來(lái)，樂(lè )起來(lái)”。
酒店餐飲板塊包括紫金山莊、國會(huì )中心、黃埔大酒店、水秀苑大酒店、南京大飯店（北京）等12家高星級酒店，聯(lián)合華住集團推出花間堂、美居、全季等特色精品主題酒店，打造了長(cháng)三角房車(chē)旅游標準化示范營(yíng)地——高淳半城房車(chē)營(yíng)地，立體構建星級酒店、精品酒店、非標住宿體系，滿(mǎn)足游客多樣化需求。致力振興老字號餐飲，培育“金陵菜廚藝大賽”賽事；推出六華春餐飲門(mén)店連鎖，弘揚南京美食文化。
商業(yè)會(huì )展板塊依托南京商廈、國際展覽中心、熙南里文旅商業(yè)街區、水木秦淮藝術(shù)街區等，聚焦城市綜合MALL、文旅特色街區、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，打造文旅商產(chǎn)業(yè)深度融合新模式，引領(lǐng)城市品質(zhì)生活，全面提升旅游業(yè)對南京綜合經(jīng)濟的帶動(dòng)力。
旅游金融板塊擁有南京市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、南泰集團、金旅融資租賃公司等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，擁有A股上市平臺南紡股份，通過(guò)國有資本運作，促進(jìn)旅游資源整合聯(lián)動(dòng)、轉型升級，為南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
6. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )
湖北、湖南、江西三省
近年來(lái)，長(cháng)江中游三省以全國5.9%的面積，貢獻了全國10%以上GDP總量。2021年上半年，三省GDP總量增長(cháng)率比全國水平高8個(gè)百分點(diǎn)左右。
當天，三省圍繞省會(huì )城市合作、生態(tài)保護、科技創(chuàng )新、區域協(xié)調發(fā)展、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域簽署多份合作協(xié)議。
作為長(cháng)江中游城市群一體化發(fā)展的“路線(xiàn)圖”，《長(cháng)江中游三省協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃》從區域發(fā)展、基礎設施、文化旅游、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、民生及公共服務(wù)、人才交流、社會(huì )治理、完善省際協(xié)商工作機制等方面，制訂行動(dòng)計劃，推動(dòng)長(cháng)江中游三省協(xié)同發(fā)展，共同打造全國重要增長(cháng)極。
生態(tài)保護方面，三省將聯(lián)合打造長(cháng)江中游生態(tài)綠心，湖北通城、湖南平江、江西修水三縣全域共同建設長(cháng)江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區，探索跨省生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機制，推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區建設。
在文化旅游領(lǐng)域，三省簽署《長(cháng)江中游三省文化旅游深化合作方案》，發(fā)揮三省文化和旅游資源優(yōu)勢，在資源整合、品牌塑造、產(chǎn)品打造、客源互送、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人才培訓等方面開(kāi)展密切合作。
7. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義
全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀(guān)光旅游為依托，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長(cháng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價(jià)值。
“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。
8. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、樹(shù)立“全”的理念。全要素統籌，全產(chǎn)業(yè)鏈條，全過(guò)程服務(wù)，全時(shí)空營(yíng)銷(xiāo)，全方位供給，全社會(huì )參與，全市場(chǎng)共治，全游客服務(wù)。
2 、著(zhù)眼“高”的標準。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理的題中之意。
3、把握“轉”的路徑。從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉變，從企業(yè)單打獨享向社會(huì )共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門(mén)行為向政府統籌推進(jìn)轉變，從單一景點(diǎn)景區建設向綜合目的地服務(wù)轉變。
4、提升“規”的品質(zhì)。堅持規劃先行，找準發(fā)展定位，做到多規合一，抓好規劃執行。
5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時(shí)空。吸引游客的“眼”、贏(yíng)得游客的“心”，讓游客在旅游中領(lǐng)略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。
6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動(dòng)“兩山”理論實(shí)踐轉化的有效途徑。
7、做好“融”的文章。推進(jìn)文旅融合，推進(jìn)城鄉融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)城融合。
8、彰顯“特”的風(fēng)采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點(diǎn)、有特質(zhì)。在深耕特色基礎上實(shí)現各種資源的有效配置。樹(shù)立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢、打造地方特點(diǎn)、凸顯地區特質(zhì)。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營(yíng)銷(xiāo)。
9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務(wù)和智能監管，推動(dòng)文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監管“全覆蓋”。
10、增強“治”的能力。推進(jìn)旅游管理體制改革，建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與的旅游綜合協(xié)調機制，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
9. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃
2016年1月19日國家旅游局局長(cháng)李金早在全國旅游工作會(huì )議上提出：中國旅游要從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”轉變。
至此，“全域旅游”這個(gè)概念開(kāi)始受關(guān)注。所謂“全域旅游”，是指將一個(gè)區域作為旅游目的地來(lái)建設和運作，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。突破行業(yè)、部門(mén)、區域局限，把旅游業(yè)放到推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化、信息化和農業(yè)現代化的大格局中來(lái)謀劃，促進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成多點(diǎn)支撐的大旅游發(fā)展格局。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景，而非到處都是景點(diǎn)景區；到處都有接待服務(wù)，而非到處都是賓館飯店。相應地，全域旅游目的地就是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿(mǎn)足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開(kāi)放式旅游目的地，是一個(gè)能夠全面動(dòng)員（資源）、立足全面創(chuàng )新（產(chǎn)品）、可以全面滿(mǎn)足（需求）的旅游目的地。專(zhuān)業(yè)的全域旅游解決方案及大數據服務(wù)提供商-中景合天，助力景區全域旅游建設。