1. 自然保護區方案
中央全面深化改革領(lǐng)導小組25次會(huì )議審議通過(guò)了《國家生態(tài)文明試驗區（福建）實(shí)施方案》，這是全國首個(gè)生態(tài)文明試驗區，也是第一個(gè)方案。
《福建方案》部署開(kāi)展的38項重點(diǎn)改革任務(wù)，均已經(jīng)制定了專(zhuān)項改革方案，并組織實(shí)施。一些改革已經(jīng)取得了明顯的成效，其中有22項經(jīng)驗向全國推廣，基本實(shí)現了“三年三步走，年年出成果”的要求。
打好水、大氣、土壤三大攻堅戰，就是一手抓分子減量，也就是不斷降低污染物排放；一手抓分母增量，也就是不斷通過(guò)生態(tài)保護和修復來(lái)擴大環(huán)境容量，進(jìn)一步整體提升生態(tài)環(huán)境治理的系統性、整體性、協(xié)調性和可持續性。福建還大力推進(jìn)污染第三方治理，實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程投資工程包，這三年來(lái)，我們搞了幾十個(gè)生態(tài)環(huán)保工程投資包，通過(guò)第三方綜合治理來(lái)解決一些突出的環(huán)境污染治理“硬骨頭”。福建建設了全國首個(gè)生態(tài)云平臺，實(shí)現對全省的生態(tài)環(huán)境數據的實(shí)時(shí)全程監測和匯聚整合共享。
2. 自然保護區方案怎么寫(xiě)
第一條
為加強黑龍江烏裕爾河自然保護區的建設和管理，保護區域內自然環(huán)境和自然資源，維護生態(tài)平衡，根據《中華人民共和國自然保護區條例》、《黑龍江省濕地保護條例》、《黑龍江省自然保護區管理辦法》及有關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條
黑龍江烏裕爾河自然保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然保護區）屬省級自然保護區，是社會(huì )公益事業(yè)性質(zhì)的內陸濕地和水域生態(tài)系統類(lèi)型自然保護區。
第三條
自然保護區應以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，其規劃、建設和管理，堅持“全面規劃，嚴格保護、科學(xué)管理、合理利用”的原則，妥善處理好自然保護區建設與社區經(jīng)濟發(fā)展和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。
第四條
在自然保護區范圍內的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。
第五條
縣人民政府依法領(lǐng)導監督自然保護區各項工作，有權對在濕地保護和恢復工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。
一切單位和個(gè)人都有保護自然保護區自然生態(tài)環(huán)境和自然資源的義務(wù)，有權對侵占、破壞自然保護區的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報、投訴。
第二章 管理機構及職責
第六條
自然保護區設立專(zhuān)門(mén)管理機構即自然保護區管理處,實(shí)行綜合管理和分部門(mén)管理相結合的管理體制。
自然保護區管理處負責自然保護區的綜合管理。
縣農業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、國土資源、環(huán)境保護、旅游等有關(guān)行政主管部門(mén)，依照職責分工，配合保護區管理處共同做好濕地保護工作。
自然保護區周邊鄉鎮人民政府要協(xié)助保護區管理處做好自然保護區的保護和管理工作。
第七條
自然保護區管理處的主要職責：
（一）貫徹執行有關(guān)濕地保護的法律、法規和方針、政策；
（二）制定自然保護區的各項管理制度，統一管理、監督和綜合協(xié)調濕地自然保護區的規劃和保護工作；
（三）調查濕地自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監測，保護自然保護區內的自然環(huán)境和自然資源；
（四）組織和協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自然保護區的濕地科學(xué)研究工作；
（五）開(kāi)展濕地資源保護的宣傳教育工作；
（六）監督管理在自然保護區開(kāi)展的參觀(guān)、旅游等活動(dòng)；
（七）法律、法規賦予的其他職權。
第八條
自然保護區管理處根據保護管理的實(shí)際需要，設置保護區管理站，配備專(zhuān)職或兼職管護人員。
第九條
自然保護區管理處要與保護區毗鄰的鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )及有關(guān)單位聯(lián)合制定保護公約，相互配合做好自然保護區的保護管理工作。
第三章 保護和管理
第十條
自然保護區內的土地、保護對象以及科研、管護等設施，嚴禁任何單位和個(gè)人侵占、破壞。
在保護區范圍內進(jìn)行的一切開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，必須先向自然保護區管理部門(mén)及有關(guān)行政主管部門(mén)提出申請，編制環(huán)境影響報告書(shū)，依照國家有關(guān)法律規定，辦理征占用地審批手續后方可施工，并接受自然保護區管理處的監督，任何單位和個(gè)人不得從事破壞性的開(kāi)發(fā)、利用活動(dòng)。
第十一條
根據自然保護區總體規劃，保護區劃定為核心區、緩沖區和實(shí)驗區。
第十二條
自然保護區嚴格實(shí)行分級管理制度。
（一）核心區：核心區為自然保護區內保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統以及珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的集中分布地，除巡護管理、科學(xué)研究監測和經(jīng)特殊批準的人員外，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；因科學(xué)考察和特殊需要進(jìn)入的人員，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)審核批準，辦理相應的入區手續后，方可進(jìn)入。
（二）緩沖區：緩沖區為減少或控制人為活動(dòng)對自然保護區生態(tài)系統的影響，只準進(jìn)入從事科學(xué)研究觀(guān)測活動(dòng)，禁止從事大眾旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因科學(xué)研究觀(guān)測、調查、教學(xué)實(shí)習等活動(dòng)確需進(jìn)入緩沖區的，應事先向保護區管理處提交申請和活動(dòng)計劃書(shū)，經(jīng)批準后，按活動(dòng)方案進(jìn)行。
（三）實(shí)驗區：實(shí)驗區為緩沖區外圍的自然保護區的其他區域，經(jīng)自然保護區管理處同意，可以開(kāi)展科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)旅游、馴化和繁育本地珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)；毗鄰行政村的居民經(jīng)保護區管理機構同意后，可進(jìn)入實(shí)驗區從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
自然保護區核心區內不得建設任何設施，緩沖區內不得建設任何生產(chǎn)設施，實(shí)驗區內建設設施，必須符合自然保護區總體規劃，并依法辦理審批手續，禁止建設對自然資源和自然生態(tài)系統有較大不利影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施。新建設施，其污染物排放不得超過(guò)國家和地方規定的排放標準。
自然保護區管理處按照批準的總體規劃，可在實(shí)驗區組織開(kāi)展參觀(guān)、科學(xué)研究、旅游以及促進(jìn)資源增殖、生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉化的種植、養殖等合理利用資源、環(huán)境的活動(dòng)；組織開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當編制建設規劃和實(shí)施方案，報經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準，其收入必須用于自然保護區的保護和管理。
第十三條
在濕地范圍內勘查、開(kāi)采礦藏或者從事道路、水利、電力、通訊等開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)確需占用或者征用濕地的，須經(jīng)保護區管理處同意并報請省林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)并辦理有關(guān)審批手續。
3. 自然保護區方案范文
中央全面深化改革領(lǐng)導小組25次會(huì )議審議通過(guò)了《國家生態(tài)文明試驗區（福建）實(shí)施方案》，這是全國首個(gè)生態(tài)文明試驗區，也是第一個(gè)方案。
《福建方案》部署開(kāi)展的38項重點(diǎn)改革任務(wù)，均已經(jīng)制定了專(zhuān)項改革方案，并組織實(shí)施。一些改革已經(jīng)取得了明顯的成效，其中有22項經(jīng)驗向全國推廣，基本實(shí)現了“三年三步走，年年出成果”的要求。
打好水、大氣、土壤三大攻堅戰，就是一手抓分子減量，也就是不斷降低污染物排放；一手抓分母增量，也就是不斷通過(guò)生態(tài)保護和修復來(lái)擴大環(huán)境容量，進(jìn)一步整體提升生態(tài)環(huán)境治理的系統性、整體性、協(xié)調性和可持續性。福建還大力推進(jìn)污染第三方治理，實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程投資工程包，這三年來(lái)，我們搞了幾十個(gè)生態(tài)環(huán)保工程投資包，通過(guò)第三方綜合治理來(lái)解決一些突出的環(huán)境污染治理“硬骨頭”。福建建設了全國首個(gè)生態(tài)云平臺，實(shí)現對全省的生態(tài)環(huán)境數據的實(shí)時(shí)全程監測和匯聚整合共享。
4. 自然保護區文件
中國相繼制定了一系列的法律法規及規范性文件，目前有以下法律法規： 1988年11月8日第七屆全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》 后出臺了《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區管理辦法》等法規，還有一些司法解釋《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體運用法律若干問(wèn)題的解釋》等。
中國還加入了一些重要的國際公約和組織，如《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》、《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》等。 另外各省、自治區、直轄市、較大的市等還有各自的地方性法規。
野生動(dòng)植物既是自然資源，更是生態(tài)資源，是自然生態(tài)系統中不可替代的重要組成部分，野生動(dòng)植物資源屬?lài)宜校Ｗo野生動(dòng)植物資源是每個(gè)公民的義務(wù)。
5. 自然保護區的保護措施
生物的多樣性面臨著(zhù)嚴重的威脅，為保護生物的多樣性，我們采取了不同的措施，保護生物多樣性最為有效的措施是建立自然保護區．
保護生物多樣性最為有效的措施是建立自然保護區，建立自然保護區是指把包含保護對象在內的一定面積的陸地或水體劃分出來(lái)，進(jìn)行保護和管理，自然保護區是“天然基因庫”，能夠保存許多物種和各種類(lèi)型的生態(tài)系統；因此建立自然保護區是保護生物多樣性最有效的措施．
6. 自然保護區規劃方案
《鄭州黃河濕地自然保護區管理辦法》業(yè)經(jīng)2008年5月8日市人民政府第105次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2008年8月1日起施行。
市 長(cháng)趙建才
二○○八年五月十五日
第一章 總 則
第一條 為加強鄭州黃河濕地自然保護區的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的保護與管理，根據《中華人民共和國自然保護區管理條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)鄭州黃河濕地自然保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護區），是指經(jīng)省人民政府批準，為發(fā)揮濕地生態(tài)調控功能、維持生物多樣性，在黃河鄭州段的河道、灘區劃定的保護區域。
第三條 本辦法適用于保護區的規劃、建設、保護及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第四條 保護區的規劃、建設、保護及管理應當服從黃河流域防洪規劃,符合河道管理法律、法規的規定，堅持科學(xué)規劃、分區控制、合理利用、持續發(fā)展的原則，妥善處理與當地經(jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。
第五條 市和保護區所在地的縣（市、區）人民政府應當將濕地保護工作納入本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并根據濕地保護需要安排專(zhuān)項資金用于濕地保護。
第六條 市林業(yè)行政主管部門(mén)是保護區管理工作的行政主管部門(mén)，其所屬的保護區管理機構負責保護區的具體管理工作。保護區所在地的縣（市、區）人民政府設立的保護區管理機構在市保護區管理機構的統一協(xié)調、指導和監督下，負責本轄區內保護區的管理工作。
市、縣（市、區）保護區管理機構履行下列職責：
(一)貫徹執行國家有關(guān)自然保護區的法律、法規和政策；
(二)制定并落實(shí)保護區的各項管理制度；
(三)調查保護區內的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源并建立檔案，組織生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監測；
(四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展保護區的科學(xué)研究工作；
(五)承擔濕地保護的宣傳教育工作；
(六)承擔保護區內野生動(dòng)植物的監測、研究、救護工作和野生動(dòng)物疫源疫病的監測防控工作；
(七)按照有關(guān)法律、法規、規章規定行使行政執法權；
(八)法律、法規、規章規定的其他職責。
第七條 市和保護區所在地的黃河河道主管機關(guān)按照國家有關(guān)法律、法規的規定負責在黃河河道內行使河道管理職能。
發(fā)展改革、環(huán)境保護、財政、規劃、國土資源、旅游、農業(yè)、畜牧、水利、交通等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，共同做好保護區的管理工作。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的義務(wù)，并有權對破壞濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的行為進(jìn)行制止和舉報。
第二章 濕地保護規劃
第九條 市林業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)展改革、規劃、河道管理、環(huán)境保護、國土資源、旅游等有關(guān)部門(mén)編制保護區的保護規劃，經(jīng)市人民政府批準后納入城市總體規劃。
編制保護區的保護規劃應當服從黃河流域防洪規劃，并與土地利用、農業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)水系、環(huán)境保護、旅游發(fā)展等規劃相銜接。
經(jīng)批準的保護區的保護規劃應當嚴格執行。確需變更的，應當按照規定程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十條 林業(yè)、環(huán)境保護、農業(yè)、水利、旅游、交通等部門(mén)在編制有關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃時(shí)，涉及到保護區濕地保護的，應當有濕地保護措施的具體內容，并符合有關(guān)保護區管理法律、法規的規定。
第三章 保護管理措施
第十一條 保護區管理機構應當建立完善并組織實(shí)施濕地保護的日常巡護、防火、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監測等制度，完善濕地保護的基礎設施建設，加強對濕地的保護。
第十二條 位于保護區內的單位和進(jìn)入保護區的人員，應當遵守有關(guān)濕地保護的法律、法規、規章和保護區的各項管理制度，并接受保護區管理機構的管理。
第十三條 保護區管理機構應當按照省人民政府批準并公布的保護區范圍和界線(xiàn)，在保護區邊界的顯著(zhù)位置設置界標。
保護區范圍或界線(xiàn)的調整應當經(jīng)省人民政府批準。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或破壞保護區的界標和其他設施。
第十四條 保護區按照自然生態(tài)條件、生物群落特征、重點(diǎn)保護對象，劃分為核心區、緩沖區和實(shí)驗區三個(gè)功能區域。
縣（市、區）保護區管理機構應當在各個(gè)功能區域的邊界明顯位置設置標志。
第十五條 在核心區內，除因科學(xué)研究需要必須進(jìn)入核心區從事科學(xué)研究觀(guān)測、調查活動(dòng)外，禁止開(kāi)展任何其他活動(dòng)。
在緩沖區內，除可以從事科學(xué)研究觀(guān)測、調查、教學(xué)實(shí)習、標本采集等科研活動(dòng)外，禁止開(kāi)展任何開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。
在實(shí)驗區內，除可以從事本條第一款、第二款允許的活動(dòng)外，還可以進(jìn)行參觀(guān)考察、生態(tài)旅游、原有物種以及珍稀動(dòng)植物養殖等相關(guān)活動(dòng)。
第十六條 因科學(xué)研究需要，必須進(jìn)入核心區從事科研觀(guān)測、調查活動(dòng)的，應當事先向市保護區管理機構提交書(shū)面申請和活動(dòng)計劃書(shū)。市保護區管理機構應當自收到申請之日起5個(gè)工作日內出具初審意見(jiàn)，并報省林業(yè)行政主管部門(mén)審批。
因教學(xué)科研目的，需要進(jìn)入保護區的緩沖區從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集活動(dòng)的，應當事先向保護區管理機構提交書(shū)面申請和活動(dòng)計劃書(shū)。保護區管理機構應當自收到申請之日起5個(gè)工作日內作出審批決定，并書(shū)面通知申請人。
經(jīng)批準從事本條第一款、第二款活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當將活動(dòng)成果的副本提交保護區管理機構。保護區管理機構認為活動(dòng)成果對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源保護有價(jià)值的，可以與成果完成人簽訂協(xié)議，約定成果的權屬使用等事項。
第十七條 在保護區的核心區和緩沖區內不得建設任何生產(chǎn)設施和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在保護區的核心區和緩沖區內現有利用濕地從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由所在地的縣（市、區）人民政府限期收回。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)依法批準的，收回時(shí)應當依法給予補償。
第十八條 在保護區的實(shí)驗區開(kāi)展參觀(guān)、旅游等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，應當依法報經(jīng)黃河河道主管部門(mén)和省林業(yè)行政主管部門(mén)批準。
第十九條 在保護區的實(shí)驗區內新建、改建、擴建生產(chǎn)設施或建設項目，不得污染生態(tài)環(huán)境、破壞生態(tài)資源或者影響景觀(guān)，其污染物排放不得超過(guò)規定的污染物排放標準。
在保護區的實(shí)驗區內，新建、改建、擴建生產(chǎn)設施或建設項目，應當符合濕地保護規劃和防洪要求，并依法辦理有關(guān)批準手續。
在保護區的實(shí)驗區內已建成的設施或建設項目，其污染物排放超過(guò)規定標準的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期治理。對保護區造成破壞的，由保護區管理機構責令限期恢復原狀或采取其他補救措施。
第二十條 嚴格控制占用濕地。因能源、交通、水利等基礎設施建設確需占用濕地的，國土資源行政主管部門(mén)在辦理建設用地審批手續時(shí)，應當征求林業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
經(jīng)批準占用濕地的，建設單位應當按照占補平衡的原則恢復同等面積和功能的濕地。
第二十一條 在保護區范圍內禁止下列行為：
（一）未經(jīng)批準進(jìn)入保護區的核心區和緩沖區，但法律、法規另有規定的除外；
（二）砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、挖塘、采石、挖砂等活動(dòng)；
（三）排放濕地水資源或者修建阻水、排水設施（黃河河道整治工程除外）；
（四）向濕地排放污水或者有毒、有害氣體，投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品，傾倒固體廢棄物；
（五）非法采集國家或省重點(diǎn)保護的野生植物；
（六）撿拾鳥(niǎo)蛋；
（七）其他破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的活動(dòng)。
第二十二條 市和保護區所在地的縣（市、區）人民政府應當將保護區保護管理所需經(jīng)費納入同級財政預算。
保護區的保護管理資金來(lái)源包括：
（一）國家安排的國債資金及其他專(zhuān)項資金；
（二）省、市、縣（市、區）財政撥付的資金；
（三）國內外團體和個(gè)人的捐贈；
（四）開(kāi)展與保護區保護方向一致的參觀(guān)、旅游項目的收入；
（五）其他合法渠道籌集的資金。
第四章 罰 則
第二十三條 違反本辦法規定的行為，保護區管理機構可以按照下列規定處罰：
（一）擅自移動(dòng)或者破壞保護區界標和其他保護設施的，責令恢復原狀或賠償損失，并可處以1000元以上5000元以下罰款；
（二）未經(jīng)批準進(jìn)入保護區的核心區和緩沖區進(jìn)行教學(xué)科研活動(dòng)的，責令退出保護區，并可處以2000元以上5000元以下罰款；
（三）位于保護區內的單位和進(jìn)入保護區的人員不服從保護區管理機構管理的，對單位可處以2000元以上5000元以下罰款，對個(gè)人可處以200元以上500元以下罰款；
（四）未經(jīng)批準在保護區內開(kāi)展參觀(guān)、旅游等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款；
（五）在保護區內進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得，并可處以500元以上2000元以下罰款；
（六）在保護區內進(jìn)行開(kāi)墾、燒荒、挖塘、采石、挖砂的，責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得；對保護區造成破壞的，處以2000元以上10000元以下罰款；
（七）排放濕地水資源或者修建阻水、排水設施的，責令停止違法行為，恢復原狀，并可處以2000元以上10000元以下罰款。
第二十四條 在保護區內有違反野生動(dòng)物、野生植物保護法律、法規的行為，林業(yè)行政主管部門(mén)可委托保護區管理機構實(shí)施處罰。
第二十五條 違反本辦法規定的行為，觸犯其他法律、法規、規章規定的，由有關(guān)部門(mén)按照其他法律、法規、規章的規定予以處罰。
第二十六條 保護區管理機構和有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權限的部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）違法批準單位和個(gè)人進(jìn)入保護區或者開(kāi)展參觀(guān)、旅游等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的；
（二）違法實(shí)施行政處罰或者對發(fā)現的違法行為不及時(shí)依法處理的；
（三）不嚴格執行濕地保護規劃，造成保護區遭到破壞的；
（四）有其他不依法履行職責或玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法自2008年8月1日起施行。
7. 自然保護區措施
就地保護：建立自然保護區、風(fēng)景名勝區；遷地保護：建立動(dòng)、植物園，瀕危生物繁殖中心，建立精子庫、種子庫等保護基因，人工受精、組織培養和胚胎移植。
8. 自然保護區實(shí)施細則
自然公園管理辦法為:
1.國家公園應當根據功能定位進(jìn)行合理分區，劃為核心保護區和一般控制區，實(shí)行分區管控。
2.國家公園范圍內自然生態(tài)系統保存完整、代表性強，核心資源集中分布，或者生態(tài)脆弱需要休養生息的區域應當劃為核心保護區。國家公園核心保護區以外的區域劃為一般控制區。
3.國家公園核心保護區原則上禁止人為活動(dòng)。國家公園管理機構在確保主要保護對象和生態(tài)環(huán)境不受損害的情況下，可以按照有關(guān)法律法規政策，開(kāi)展或者允許開(kāi)展下列活動(dòng)：?
（一）管護巡護、調查監測、防災減災、應急救援等活動(dòng)及必要的設施修筑，以及因有害生物防治、外來(lái)物種入侵等開(kāi)展的生態(tài)修復、病蟲(chóng)害動(dòng)植物清理等活動(dòng)；
（二）暫時(shí)不能搬遷的原住居民，可以在不擴大現有規模的前提下，開(kāi)展生活必要的種植、放牧、采集、捕撈、養殖等生產(chǎn)活動(dòng)，修繕生產(chǎn)生活設施；
（三）國家特殊戰略、國防和軍隊建設、軍事行動(dòng)等需要修筑設施、開(kāi)展調查和勘查等相關(guān)活動(dòng)；
9. 自然保護區項目實(shí)施方案
陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》
第一章 總 則
第二章 生態(tài)環(huán)境保護規劃
第三章 植被保護
第四章 水資源保護
第五章 生物多樣性保護
第六章 開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護
第一節 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護
第二節 交通設施建設生態(tài)環(huán)境保護
第三節 城鎮鄉村建設生態(tài)環(huán)境保護
第四節 旅游開(kāi)發(fā)建設生態(tài)環(huán)境保護
第七章 監督管理
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條
為了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，改善秦嶺在調節氣候、保持水土、涵養水源和維護生物多樣性等方面的生態(tài)功能，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障，促進(jìn)人與自然和諧共生，推進(jìn)生態(tài)文明建設，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條
在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內進(jìn)行自然資源保護、利用、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱(chēng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秦嶺范圍），是指本省行政區域內秦嶺山體東西以省界為界、南北以秦嶺山體坡底為界的區域，包括商洛市全部行政區域以及西安市、寶雞市、渭南市、漢中市、安康市的部分行政區域。
第三條
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護遵循保護優(yōu)先、節約優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持統籌規劃、科學(xué)利用、嚴格監管、公眾參與的原則。
第四條
省人民政府對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作負總責。
設區的市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，按照國家和本省有關(guān)規定，確定本行政區域城鎮、農業(yè)、生態(tài)空間布局，劃定和落實(shí)城鎮開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處做好轄區內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。
第五條
省人民政府設立省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )，負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的統籌規劃、綜合協(xié)調和監督檢查工作，組織實(shí)施本條例。其主要工作職責是：
（一）組織編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃；
（二）指導設區的市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，督促省級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；
（三）審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的省級有關(guān)專(zhuān)項規劃；
（四）調研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況，提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護政策的建議；
（五）建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護綜合監管信息系統，發(fā)布秦嶺生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息；
（六）組織開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的監督檢查和專(zhuān)項整治；
（七）省人民政府規定的其他職責。
省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )主任由省長(cháng)擔任，其機構設置及具體工作職責由省人民政府規定。
設區的市、縣（市、區）設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )，確定辦事機構，負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )的日常工作。
第六條
縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、文化旅游、應急管理、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)、測繪、氣象、文物等行政主管部門(mén)，依法履行各自職責，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。
秦嶺范圍內的國家公園，自然保護區，風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然公園，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、野生植物原生境保護區（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地以及飲用水水源保護區、植物園、國有林場(chǎng)、文物保護單位等的管理機構，按照其職責做好管理范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作。
第七條
縣級以上人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金，納入年度財政預算予以保障。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金，用于水源涵養、水資源保護、水土保持、生物多樣性保護、植被恢復、礦山環(huán)境治理等有關(guān)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)系統監測、維護、修復及其綜合管理工作。
縣級以上人民政府應當依法統籌相關(guān)資金，用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的基礎設施建設，支持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善當地居民的生產(chǎn)生活條件。
第八條
省人民政府應當根據國家有關(guān)規定建立健全生態(tài)保護補償機制，加大財政轉移支付力度，依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護地區給予生態(tài)保護補償，指導和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境受益地區與生態(tài)保護地區、流域下游與上游之間建立橫向補償關(guān)系。
第九條
建立多元化環(huán)境保護投融資機制，支持綠色金融發(fā)展，吸引國（境）內外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。
鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。
第十條
縣級以上人民政府及其科技、林業(yè)、農業(yè)農村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、測繪、氣象等行政主管部門(mén)應當鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，促進(jìn)科技成果應用。
第十一條
報刊、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò )媒體等以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、教育等有關(guān)部門(mén)和單位應當結合各類(lèi)環(huán)境保護活動(dòng)，組織開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護知識和法律法規的宣傳教育工作，提高公民秦嶺生態(tài)環(huán)境保護意識。新聞媒體應當加強對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的輿論監督。
第十二條
縣級以上人民政府對在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。
第二章 生態(tài)環(huán)境保護規劃
第十三條
省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )應當組織發(fā)展改革、科技、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化旅游、應急管理、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)、測繪、氣象、文物等行政主管部門(mén)，結合國家和本省國土空間規劃要求，依法編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃，報省人民政府批準后公布實(shí)施，并報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃應當包括生態(tài)環(huán)境保護的長(cháng)期目標和近期目標、保護的重點(diǎn)區域、主要任務(wù)、治理措施等內容，依照本條例規定確定核心保護區、重點(diǎn)保護區和一般保護區范圍，繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃分區保護示意圖，并向社會(huì )公布。總體規劃可以根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護需要，按照規定程序予以修訂或者對規劃分區保護范圍作出調整。
設區的市根據省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃，組織編制本行政區域秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃，繪制本行政區域內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃分區保護圖，經(jīng)本級人民政府批準后公布實(shí)施。設區的市根據本行政區域的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護需要，可以嚴于本條例有關(guān)區域劃分標準具體劃定保護范圍，并在保護范圍外圍劃定一定的建設控制地帶。縣（市、區）依據省、設區的市規劃要求，結合實(shí)際，制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施方案，繪制本行政區域內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃分區保護詳圖，經(jīng)本級人民政府批準后公布實(shí)施。設區的市、縣（市、區）生態(tài)環(huán)境保護規劃、實(shí)施方案，應當報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。
編制、修訂或者調整秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃、實(shí)施方案，應當組織專(zhuān)家論證，并征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。
設區的市人民政府應當按照秦嶺生態(tài)環(huán)境保護標志、標牌、界樁設置標準和辦法，設置核心保護區、重點(diǎn)保護區和一般保護區的保護標志、標牌、界樁。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護標志、標牌、界樁設置標準和辦法，由省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )制定公布。
第十四條
涉及秦嶺的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，應當遵循先規劃、后建設的原則。縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應當嚴格執行相關(guān)規劃，對不符合規劃要求的建設項目不得辦理相關(guān)手續。
涉及秦嶺的各類(lèi)區域規劃、專(zhuān)項規劃應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃的要求。下列專(zhuān)項規劃由省級有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責組織編制，并依法進(jìn)行規劃環(huán)境影響評價(jià)，經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )審查，報省人民政府批準后組織實(shí)施，并報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案:
（一）污染防治專(zhuān)項規劃；
（二）水資源保護利用專(zhuān)項規劃、水土保持專(zhuān)項規劃；
（三）天然林保護專(zhuān)項規劃、濕地保護專(zhuān)項規劃、生物多樣性保護專(zhuān)項規劃；
（四）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃；
（五）旅游專(zhuān)項規劃；
（六）其他需要編制的專(zhuān)項規劃。
專(zhuān)項規劃之間應當相互銜接，逐步實(shí)行多規合一。編制各類(lèi)專(zhuān)項規劃以及按照專(zhuān)項規劃進(jìn)行的資源保護、利用、開(kāi)發(fā)等項目，涉及公民、法人和其他組織利益的，應當依法通過(guò)聽(tīng)證會(huì )等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
第十五條
秦嶺范圍下列區域，除國土空間規劃確定的城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍外，應當劃為核心保護區：
（一）海拔2000米以上區域，秦嶺山系主梁兩側各1000米以?xún)取⒅饕}兩側各500米以?xún)鹊膮^域；
（二）國家公園、自然保護區的核心保護區，世界遺產(chǎn)；
（三）飲用水水源一級保護區；
（四）自然保護區一般控制區中珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地與其他重要生態(tài)功能區集中連片，需要整體性、系統性保護的區域。
第十六條
秦嶺范圍下列區域，除核心保護區、國土空間規劃確定的城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍外，應當劃為重點(diǎn)保護區：
（一）海拔1500米至2000米之間的區域；
（二）國家公園、自然保護區的一般控制區，飲用水水源二級保護區；
（三）國家級和省級風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然公園的重要功能區，植物園、水利風(fēng)景區；
（四）水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、野生植物原生境保護區（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地，國有天然林分布區，重要濕地，重要的大中型水庫、天然湖泊；
（五）全國重點(diǎn)文物保護單位、省級文物保護單位。
第十七條
秦嶺范圍內除核心保護區、重點(diǎn)保護區以外的區域，為一般保護區。
第十八條
法律、行政法規對本條例第十五條、第十六條、第十七條劃定的核心保護區、重點(diǎn)保護區、一般保護區的管理有相關(guān)規定的，依照法律、行政法規的規定執行。
除本條例另有規定外，核心保護區不得進(jìn)行與生態(tài)保護、科學(xué)研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)；重點(diǎn)保護區不得進(jìn)行與其保護功能不相符的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。一般保護區生產(chǎn)、生活和建設活動(dòng)，應當嚴格執行法律、法規和本條例的規定。
在核心保護區、重點(diǎn)保護區實(shí)施能源、交通、水利、國防等重大基礎設施建設和戰略性礦產(chǎn)資源勘查項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，報省人民政府審定。
在秦嶺范圍內的生產(chǎn)、生活和建設活動(dòng)應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃，依法采取相應生態(tài)環(huán)境保護措施，保證秦嶺生態(tài)功能不降低。
第十九條
縣級以上人民政府應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，按照國家和本省規定，淘汰高污染、高耗能、高排放落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，實(shí)現經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
第二十條
重點(diǎn)保護區、一般保護區實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入清單制度。
省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)根據國家和本省主體功能區規劃、自然保護地體系、省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃的要求，制定重點(diǎn)保護區、一般保護區產(chǎn)業(yè)準入清單，報省人民政府批準公布。
各級人民政府應當根據產(chǎn)業(yè)準入清單的要求，嚴格建設項目審批，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，加強事中事后監管。
第三章 植被保護
第二十一條
各級人民政府應當采取封育保護、封山禁牧、退耕還林還草和植樹(shù)造林、水土保持、河湖整治、人工影響天氣等措施，制定實(shí)施方案，加強山水林田湖草系統保護和自然修復，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。
第二十二條
縣級以上人民政府應當制定、落實(shí)天然林、天然草場(chǎng)草甸保護的優(yōu)惠政策和措施，做好秦嶺植被保護工作。
國家劃定的天然林保護范圍，不得擅自變更。
第二十三條
縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村行政主管部門(mén)根據生態(tài)保護的要求，提出封山育林、禁牧范圍及工作方案，報本級人民政府批準后向社會(huì )公布。
縣級林業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對封山育林、禁牧區的管理，在封山育林、禁牧區域設置界樁、圍欄和標牌。
第二十四條
封山育林、禁牧區域內禁止下列行為:
（一）開(kāi)墾、采石、采砂、取土；
（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；
（三）放養牛、羊等食草動(dòng)物；
（四）損壞、擅自移動(dòng)界樁、圍欄和標牌；
（五）法律、法規禁止的其他行為。
第二十五條
禁止在秦嶺二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農作物。鼓勵在秦嶺二十五度以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林還草。
已在禁墾的陡坡地范圍內開(kāi)墾種植農作物的，由縣級以上人民政府制定退耕還林還草計劃，采取經(jīng)濟補貼、政策激勵等措施，組織農村土地承包經(jīng)營(yíng)權人退耕還林還草。已經(jīng)退耕還林還草的土地，由縣級以上自然資源行政主管部門(mén)會(huì )同林業(yè)、農業(yè)農村行政主管部門(mén)依法對土地用途和權屬登記予以變更。
退耕還林還草范圍，由縣級人民政府劃定并公告。
在禁墾坡度以下、五度以上的坡地種植農作物的，應當采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施；植樹(shù)造林、撫育幼林、種植中藥材的，應當采取水土保持措施，防止水土流失。
第二十六條
各級人民政府應當采取多種措施植樹(shù)造林，將植樹(shù)造林數量和質(zhì)量納入考核目標。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當根據當地人民政府的要求，組織完成義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)。
第二十七條
國家公園、自然保護區的林木禁止采伐，國家和省人民政府劃定的公益林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，但因科學(xué)研究、林業(yè)有害生物防治、森林防火、搶險救災需要采伐的除外。
商品林采伐應當嚴格控制皆伐面積，按照國家有關(guān)采伐限額的規定執行。
第二十八條
縣級以上水行政主管部門(mén)應當合理規劃，采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，控制區域水土流失面積，減少水土流失。
經(jīng)批準在秦嶺進(jìn)行建設活動(dòng)的單位，應當依法編制水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。
第二十九條
各級人民政府應當建立森林草原防火責任制，劃定責任區，落實(shí)防火責任，編制森林草原火災應急預案，做好森林草原防火工作。
發(fā)生森林草原火災險情，當地人民政府和縣級以上應急管理、林業(yè)行政主管部門(mén)應當立即采取相應的撲救措施，按照有關(guān)規定逐級上報，并根據國家森林火災等級劃分標準，啟動(dòng)相應的森林火災救援機制。
第三十條
省農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門(mén)應當依照各自職責制定外來(lái)物種入侵對秦嶺生態(tài)環(huán)境影響的風(fēng)險預案，報省人民政府備案，并組織實(shí)施。
縣級以上農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門(mén)和海關(guān)應當加強對病蟲(chóng)害、有害生物的監測和檢疫，及時(shí)通報相關(guān)信息，依法采取措施做好防治工作，防止病蟲(chóng)害、有害生物的侵入和蔓延。
經(jīng)省農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門(mén)確定為植物檢疫對象的，應當依法劃定疫區和保護區，采取封鎖、消滅等措施，防止植物檢疫對象傳出、傳入。對可能造成疫情蔓延的染疫植物，應當及時(shí)清除。
第四章 水資源保護
第三十一條
縣級以上水行政主管部門(mén)依法編制涉及秦嶺水資源保護和利用的流域規劃、區域規劃，應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃、秦嶺水資源保護利用專(zhuān)項規劃的要求。
第三十二條
在秦嶺調度水資源，建設水電站、水庫等水工程，應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃、秦嶺水資源保護利用專(zhuān)項規劃，保障江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。
建設和運營(yíng)涉河蓄水、攔水工程設施，應當保證生態(tài)基流量，采取修建過(guò)魚(yú)設施等措施，消除或者減少對水生野生動(dòng)物的不利影響。
在核心保護區、重點(diǎn)保護區內不得新建水電站。核心保護區內已建成或者在建的水電站，由縣級以上人民政府依法組織限期退出、拆除，恢復生態(tài)；重點(diǎn)保護區內已建成或者在建的水電站，由省水行政主管部門(mén)會(huì )同省級有關(guān)行政主管部門(mén)制定評估整治標準及處置方案，由縣級以上人民政府依法組織限期整治或者退出、拆除，恢復生態(tài)。
第三十三條
各級人民政府應當采取措施保護植被，涵養水源，防御水災害，防治水污染，保護水生態(tài)，加強河道岸線(xiàn)管控，保證水資源可持續利用。
在秦嶺的河道、湖泊管理范圍內，禁止圍河(湖)造田，違規修建房屋等建筑物（構筑物）、存放物料，擅自搭建設置旅游、漁業(yè)設施；禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；禁止其他危害河岸堤防安全及影響行洪安全的行為。
第三十四條
縣級以上人民政府應當嚴格實(shí)施飲用水水源保護區制度，保證飲用水水源安全。飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區。必要時(shí)，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。
飲用水水源保護區的劃定，由設區的市人民政府提出方案，報省人民政府批準并公布；跨設區的市飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準并公布。
飲用水水源保護區由所在地縣級以上人民政府設置標牌、界樁。
國家、地方供水工程水源涵養地和其他飲用水地表水、地下水的水源一級保護區、二級保護區、準保護區的管理，按照國家和本省飲用水水源保護的有關(guān)規定從嚴執行，確保供水水質(zhì)達到國家標準。
第三十五條
禁止使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運載油類(lèi)、糞便等污染物和有毒、有害物質(zhì)通過(guò)飲用水地表水水源保護區。禁止運輸危險化學(xué)品的車(chē)輛通過(guò)飲用水地表水水源保護區；確需通過(guò)的，應當采取有效安全防護措施，依法報公安機關(guān)辦理有關(guān)手續，并通知飲用水水源保護區管理機構。
省人民政府應當組織公安、交通運輸等行政主管部門(mén)、鐵路運輸企業(yè)，規劃危險化學(xué)品運輸專(zhuān)用線(xiàn)路或者改變運輸方式，避免和減少對飲用水地表水水源的危害。
第三十六條
嚴格執行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。
設區的市、縣（市、區）生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應當根據上級人民政府下達的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標，擬定本行政區域重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案，并報上一級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)備案。
排污單位應當達標排放并符合排放總量控制要求。
第三十七條
生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應當加強秦嶺水質(zhì)狀況的監測，發(fā)現監測指標超過(guò)水環(huán)境質(zhì)量標準的，應當及時(shí)報告縣級以上人民政府，縣級以上人民政府應當采取措施組織治理。
第五章 生物多樣性保護
第三十八條
省生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應當加強生物多樣性保護工作的組織協(xié)調，會(huì )同省林業(yè)、農業(yè)農村行政主管部門(mén)根據野生動(dòng)植物種類(lèi)、分布情況依法編制的秦嶺生物多樣性保護專(zhuān)項規劃,應當包括對秦嶺生態(tài)系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性保護的具體措施。
第三十九條
縣級以上野生動(dòng)植物保護行政主管部門(mén)應當定期組織或者委托有關(guān)科研機構對秦嶺野生動(dòng)物及其棲息地、野生植物及其生長(cháng)環(huán)境狀況進(jìn)行調查、監測和評估，建立秦嶺野生動(dòng)植物及棲息地、保護地檔案。
縣級以上野生動(dòng)植物保護行政主管部門(mén)應當監視、監測環(huán)境對秦嶺野生動(dòng)植物的影響，對列入國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物名錄的野生動(dòng)植物，應當采取保護措施，必要時(shí)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施，加強對野生動(dòng)植物的保護。
第四十條
縣級以上人民政府依照有關(guān)法律法規的規定，應當在國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物主要生息繁衍的地區和水域，國家和省重點(diǎn)保護野生植物物種的天然集中分布區，具有特殊保護、科學(xué)研究?jì)r(jià)值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區，重要的自然遺跡，建立自然保護區或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、野生植物原生境保護區（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地，設置保護設施和保護標志。
對不具備劃定相關(guān)自然保護區或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、野生植物原生境保護區（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地條件的，縣級以上人民政府應當采取劃定禁獵（漁、采）區，規定禁獵（漁、采）期等措施，保護野生動(dòng)植物資源。
第四十一條
在秦嶺范圍內，禁止以下危害野生動(dòng)植物的行為：
（一）非法獵捕、殺害、采集國家和省重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物，破壞國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物棲息地、保護地及其環(huán)境；
（二）在國家和省重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物棲息地使用污染其生息環(huán)境的農藥；
（三）使用非法工具或者非法方法獵捕其他野生動(dòng)物；
（四）損壞保護設施和保護標志；
（五）非法引進(jìn)、放歸外來(lái)物種，隨意放生野生動(dòng)物；
（六）法律法規禁止的其他危害野生動(dòng)植物的行為。
縣級以上林業(yè)、農業(yè)農村、公安、交通運輸、海關(guān)、郵政、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自職責組織開(kāi)展野生動(dòng)植物保護的宣傳教育，加強對野生動(dòng)植物及其制品出售、購買(mǎi)、利用、運輸、攜帶、寄遞等活動(dòng)的監督檢查，依法查處非法獵捕、殺害、出售、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物及其制品的違法犯罪行為。
第六章 開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護
第一節
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護
第四十二條
省自然資源行政主管部門(mén)根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護分區，以及秦嶺礦產(chǎn)資源的分布、儲量等情況編制的秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，應當符合國家對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方式、強度和生態(tài)環(huán)境保護的要求。
第四十三條
禁止在核心保護區、重點(diǎn)保護區勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和開(kāi)山采石，禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內開(kāi)山采石。已取得礦業(yè)權的企業(yè)和現有采石企業(yè)，由縣級以上人民政府依法組織限期退出。
第四十四條
設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護要求和本行政區域內礦產(chǎn)資源賦存情況，節約集約利用礦產(chǎn)資源，嚴格控制和規范在一般保護區的露天采礦活動(dòng)，提高礦山環(huán)境污染治理能力。
在一般保護區新建、擴建、改建礦產(chǎn)資源開(kāi)采項目和秦嶺主梁以南的一般保護區開(kāi)山采石，應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃、秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃的要求，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，依法辦理審批手續。
第四十五條
依法取得采礦許可證等相關(guān)審批手續的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照綠色礦山標準進(jìn)行建設、開(kāi)采，采用先進(jìn)工藝技術(shù)和措施，提高資源綜合利用率，減少對水體和生態(tài)環(huán)境的損害。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采用國家明令淘汰的落后的工藝、技術(shù)和設備。已建成項目采用淘汰的落后的工藝、技術(shù)和設備的，由縣級以上人民政府依照管理權限責令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。
第四十六條
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾、生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，報縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)備案。
因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當依法承擔生態(tài)環(huán)境治理修復和損害賠償責任。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)不履行生態(tài)環(huán)境治理修復責任或者治理修復不符合要求的，由自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依法治理，所需費用由礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔；無(wú)法確定責任人的，由縣級以上人民政府指定相關(guān)行政主管部門(mén)負責礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)修復。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾基金，按照企業(yè)提取、政府監管、確保需要、規范使用的原則管理，用于本單位履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾義務(wù)的費用支出。
第四十七條
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當依法履行尾礦庫安全生產(chǎn)、環(huán)境保護主體責任，排查治理安全隱患和環(huán)境風(fēng)險，確保尾礦庫安全運行，對尾礦庫安全終身負責。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)對產(chǎn)生的尾礦應當按照尾礦庫設計要求排放堆存，尾礦庫應當按照有關(guān)規定建立在線(xiàn)監測系統。尾礦庫停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定閉庫，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
縣級以上人民政府及其應急管理行政主管部門(mén)應當加強尾礦庫安全的監督管理，組織尾礦庫的聯(lián)合巡查和隱患排查。
對已解散或者關(guān)閉、破產(chǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)尾礦庫的管理，由礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的出資人或者其上級主管單位負責；無(wú)法確定責任人的，由縣級以上人民政府指定管理單位負責。
縣級以上人民政府應當鼓勵支持尾礦綜合利用，提高固體廢物資源化利用率，減少污染物的排放。
10. 自然保護區方案設計
生態(tài)環(huán)境（ecological environment） 是指與人類(lèi)密切相關(guān)的，影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然(包括人工干預下形成的第二自然) 力量(物質(zhì)和能量) 或作用的總和。
它不僅包括各種自然要素的組合，還包括人類(lèi)與自然要素間相互形成的各種生態(tài)關(guān)系的組合。這一解釋對構成生態(tài)環(huán)境的基本要素有具體的交代， 即光、熱、水、土、氣、動(dòng)植物， 以及這些自然要素與人類(lèi)長(cháng)期共處所產(chǎn)生的各種依存關(guān)系。 加強生態(tài)環(huán)境建設的具體措施：
1、防止土壤退化、水土流失、土地荒漠化、土地鹽堿化、實(shí)施退牧還草，退耕還林，擴大八人工天然林工程項目。
2、建立自然保護區，禁止亂砍濫伐，圍墾造田，過(guò)度放牧等 3、治理大氣、水體、固體廢棄物、噪聲等污染，關(guān)閉污染嚴重企業(yè) 4、強化和健全現有嚴格法律制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境補償機制 5、探索工、農、牧、漁業(yè)走可持續發(fā)展道路
