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    國務(wù)院全域旅游指導意見(jiàn)(全域旅游國家政策)

    2023年01月01日 18:55:402網(wǎng)絡(luò )

    1. 全域旅游國家政策

    全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式,也是世界旅游發(fā)展的共同規律和總趨勢,代表了現代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,實(shí)現轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展?這6個(gè)方面可以實(shí)現全域旅游!

    1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng )新項目,著(zhù)眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執法綜合需求),改革創(chuàng )新旅游體制,從旅游市場(chǎng)監管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進(jìn)綜合改革。

    2.要發(fā)展全域旅游,必須改革和創(chuàng )新規劃,而不是遵循傳統的規劃理念。

    3.發(fā)展全域旅游,必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念

    2. 全域旅游國家政策有哪些

    第一維度:市場(chǎng)和游客的角度(產(chǎn)品的豐富性)

    第二個(gè)角度:旅游目的地建設(轉型升級、提質(zhì)增效)

    第三維度:深化改革的需要

    一、體制機制

    二、政策創(chuàng )新

    三、規劃統籌

    全域旅游規劃的特質(zhì)要求

    四、供給體系

    五、公共服務(wù)

    六、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

    七、資源環(huán)境

    八、品牌影響

    3. 國家全域旅游規劃

    "全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統一發(fā)展目標。以旅游為導向,文物保護、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn),對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項民生工程。

    二、以全域旅游理念指導旅游業(yè)發(fā)展的必要性

    眾所周知,旅游可以加快城鄉之間的互動(dòng)融合和統籌發(fā)展,可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流,用“全域旅游”的理念來(lái)指導一個(gè)區域內的旅游業(yè)發(fā)展,在布局上將更為合理。

    (一)戰略規劃上的必要性

    截至目前,我國有184處5A級旅游景區;12 163家星級飯店(其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家),在第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計為514.11億元。但盡管如此,我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問(wèn)題,沒(méi)有形成核心競爭力、品牌影響力。

    其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個(gè)統攬全局的總體規劃,對旅游發(fā)展的戰略定位沒(méi)有清晰的思路。因此,我們要借用專(zhuān)家和群眾的智力,通過(guò)編制規劃,明確定位,理清發(fā)展思路,確定實(shí)施路徑,避免在發(fā)展道路上走彎路。因此,把“全域旅游“提升到戰略定位的層面上十分必要。

    (二)行業(yè)轉型升級上的必要性

    第一、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面,只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來(lái)。

    據國家信息中心旅游規劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數據顯示:2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻都超過(guò)7%,旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻都超過(guò)10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過(guò)15 000億元,對GDP增長(cháng)拉動(dòng)點(diǎn)數在1%左右,對GDP增長(cháng)率貢獻超過(guò)10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中,對第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大,其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對旅游業(yè)增加值貢獻近90%。

    發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的需要,是大眾消費升級的需要,是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要,是穩增長(cháng)保運行拉動(dòng)投資消費的需要。

    (三)旅游者需求上的必要性

    旅游消費需求是多樣化、個(gè)性化的,全域旅游發(fā)展要適應城市群發(fā)展的需要、適應交通快速發(fā)展的需要,達到道路建設風(fēng)景化、交通體驗休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項目包裝成大項目,從交通和信息上最大程度地方便游客,從而帶動(dòng)投資。

    全域旅游對生產(chǎn)要素的配置,更能發(fā)揮旅游的導向作用!如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區景點(diǎn),資源配置、效率提升和宏觀(guān)效果都會(huì )受限。要用全域旅游的概念,布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導向作用。”只有通過(guò)全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現在的規模水平,對資源的需求已不再局限于景區景點(diǎn)。

    三、以“全域旅游”指導旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展

    旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面,薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化,具有不可限量的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

    (一)“游”

    有數據顯示,未來(lái)20年,我國人均GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)美元,50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過(guò)5次,全國旅游市場(chǎng)規模將超過(guò)70億人次,旅游將成為大多數人的普遍性消費。

    (二)“住”

    我國現有12 163家星級飯店(其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家),在2015年第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿,為我國旅游出行提供了穩定的保障。

    (三)“行”

    中國旅游研究院公布的數據顯示:2014年中國旅游市場(chǎng)實(shí)現平穩增長(cháng),國內旅游36.11億人次,同比增長(cháng)10.67%;中國出境游市場(chǎng)首次過(guò)億,達到1.07億人次,已連續兩年成為世界排名第一的客源地,同時(shí)也是世界最大的出境游消費國。預計2015年,出境游人次同比增長(cháng)16%以上,客源將進(jìn)一步向中西部地區、二三線(xiàn)城市乃至農村地區延伸。

    (四)“旅游+”

    “旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺,插上“旅游”的翅膀,形成新業(yè)態(tài),提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過(guò)程中,“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間,推進(jìn)旅游轉型升級。

    長(cháng)期以來(lái),關(guān)于旅游的認識停留在簡(jiǎn)單的消費層面,旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會(huì )和諧的新增長(cháng)點(diǎn);是優(yōu)化區域布局、統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮化建設的新增長(cháng)點(diǎn)。

    推進(jìn)“旅游+”,對穩增長(cháng)、調結構、惠民生、促就業(yè)具有重要意義,可以“一業(yè)促五化”,有利于推進(jìn)新型城鎮化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )信息化、農業(yè)現代化和發(fā)展生態(tài)化。

    全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統一發(fā)展。以旅游為導向,文物保護、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn),對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項民生工程

    4. 全域旅游國家政策匯總

    全域旅游指在一定區域內,以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升,實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

    5. 全域旅游政策支持

    1、樹(shù)立“全”的理念。全要素統籌,全產(chǎn)業(yè)鏈條,全過(guò)程服務(wù),全時(shí)空營(yíng)銷(xiāo),全方位供給,全社會(huì )參與,全市場(chǎng)共治,全游客服務(wù)。

    2 、著(zhù)眼“高”的標準。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理的題中之意。

    3、把握“轉”的路徑。從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變,從粗放低效方式向精細高效方式轉變,從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉變,從企業(yè)單打獨享向社會(huì )共建共享轉變,從景區內部管理向全面依法治理轉變,從部門(mén)行為向政府統籌推進(jìn)轉變,從單一景點(diǎn)景區建設向綜合目的地服務(wù)轉變。

    4、提升“規”的品質(zhì)。堅持規劃先行,找準發(fā)展定位,做到多規合一,抓好規劃執行。

    5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗,全方位打造美好時(shí)空。吸引游客的“眼”、贏(yíng)得游客的“心”,讓游客在旅游中領(lǐng)略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美,享受生活之美。

    6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動(dòng)“兩山”理論實(shí)踐轉化的有效途徑。

    7、做好“融”的文章。推進(jìn)文旅融合,推進(jìn)城鄉融合,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,推進(jìn)產(chǎn)城融合。

    8、彰顯“特”的風(fēng)采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點(diǎn)、有特質(zhì)。在深耕特色基礎上實(shí)現各種資源的有效配置。樹(shù)立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢、打造地方特點(diǎn)、凸顯地區特質(zhì)。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營(yíng)銷(xiāo)。

    9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務(wù)和智能監管,推動(dòng)文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監管“全覆蓋”。

    10、增強“治”的能力。推進(jìn)旅游管理體制改革,建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與的旅游綜合協(xié)調機制,形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。

    6. 全域旅游國家戰略

    全域旅游是一種新的發(fā)展理念,新的發(fā)展導向,新的發(fā)展路徑,意義在于在更高的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng )我國旅游發(fā)展的新局面。

    7. 全域旅游政策解讀

    意思是指全區域的示范旅游基地。

    8. 全域旅游的政策

    一、全域旅游的全局性

    二、全域旅游的空間性

    三、全域旅游的帶動(dòng)性

    四、全域旅游的整合性

    五、全域旅游的共享性

    閱讀延展
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