1. 文化旅游掃黑除惡專(zhuān)項整治方案
固原市結合“1855”組織工作思路，通過(guò)一張“時(shí)間表”定目標，一幅“施工圖”明措施，一條“責任鏈”抓落實(shí)，推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
一“表”定目標
對標自治區總體目標任務(wù)，在充分調研和廣泛征求基層黨組織意見(jiàn)的基礎上，結合實(shí)際，制定《實(shí)施“六項行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)清單》《“一抓兩整”示范縣鄉創(chuàng )建行動(dòng)時(shí)間表》，確定縣、鄉、村三級黨組織2020年—2022年年度創(chuàng )建目標和創(chuàng )建計劃，分層推進(jìn)、分步實(shí)施，做到抓有方向、干有目標，通過(guò)3年時(shí)間，力爭全市85%以上的行政村創(chuàng )建為黨建工作示范村，90%以上的鄉鎮創(chuàng )建為黨建工作示范鄉鎮，五個(gè)縣（區）全部創(chuàng )建為黨建工作示范縣，零星級村黨組織的數量下降到1%以下，著(zhù)力補齊各領(lǐng)域基層黨建短板弱項，全面提升基層黨建工作水平。
一“圖”明措施
對標自治區工作要求，堅持問(wèn)題導向，制定“施工圖”，將“六項行動(dòng)”細化為20項重點(diǎn)任務(wù)79條推進(jìn)措施，將“一抓兩整”創(chuàng )建行動(dòng)細化為16項重點(diǎn)任務(wù)43條推進(jìn)措施，明確責任單位及完成時(shí)限，實(shí)行專(zhuān)班推進(jìn)、清單管理、掛圖作戰，做到常規工作抓質(zhì)量、重點(diǎn)工作抓落實(shí)、薄弱工作抓整改、亮點(diǎn)工作抓提升、基礎工作抓保障。同時(shí)，要求各縣（區）黨委和市直各黨（工）委指導基層黨組織分年度按照“一組織一方案”要求，制定問(wèn)題、任務(wù)、措施清單，建立臺賬，銷(xiāo)號管理。
一“鏈”抓落實(shí)
將“六項行動(dòng)”和“一抓兩整”創(chuàng )建行動(dòng)“施工圖”“時(shí)間表”以市委辦文件下發(fā)執行，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級黨組織工作責任，構建起市、縣、鄉、村四級黨組織相互銜接、環(huán)環(huán)緊扣的“責任鏈條”。把“兩個(gè)重要文件”的貫徹落實(shí)情況納入基層黨建考核，作為各級黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，以責任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。嚴格落實(shí)部務(wù)會(huì )成員包抓縣（區）掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和基層黨建工作責任制，通過(guò)常態(tài)化督查指導、跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)“六項行動(dòng)”和“一抓兩整”創(chuàng )建行動(dòng)各項工作任務(wù)落實(shí)落細。采取“鄉鎮評村、縣評鄉鎮、市評縣區，平時(shí)考核、年終考核，市、縣黨建領(lǐng)導小組會(huì )和鄉鎮黨委會(huì )認定”的“三評兩考一定”方式，適時(shí)做好黨建工作示范縣、鄉、村認定命名。
2. 文化和旅游掃黑除惡匯報材料
反組織原則全稱(chēng)反有組織犯罪工作原則，是黨中央以人民為中心，加強系統治理、綜合治理、源頭治理，加強預防性法律制度建設的要求，是掃黑除惡工作實(shí)踐經(jīng)驗的總結，也是今后開(kāi)展反有組織犯罪工作應當堅守的方向。
反有組織犯罪法的出臺，貫徹落實(shí)了黨中央常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的重大決策部署，對于建設更高水平的平安中國、法治中國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安具有重大意義。
3. 文化旅游市場(chǎng)掃黑除惡總結
反有組織犯罪法》共9章77條。
包括總則、預防和治理、案件辦理、涉案財產(chǎn)認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作、保障措施、法律責任和附則。
立法目的是預防和懲治有組織犯罪，加強和規范反有組織犯罪工作，維護國家安全、社會(huì )秩序、經(jīng)濟秩序，保護公民和組織的合法權益。
4. 文化旅游掃黑除惡專(zhuān)項整治方案范文
2021年榆林市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.5%左右，地方財政收入增長(cháng)5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)龋青l居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.5%和8%左右。重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展
精準施策穩實(shí)體。全面執行中省穩崗返還、階段性稅收減免、貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策，開(kāi)展政策兌現專(zhuān)項行動(dòng)，適時(shí)出臺援企惠企新措施，對沖中省政策退坡影響。強化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監測調度，原煤產(chǎn)量保持正增長(cháng)，原油、天然氣、發(fā)電量分別達到1050萬(wàn)噸、240億方和1360億度以上。推廣中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，完善盡職免責機制，解決政府性融資擔保公司不愿擔保、不敢擔保問(wèn)題；修訂金融機構考核辦法，引導銀行加大信貸投放。加強新生代企業(yè)家培育。各級干部要大膽與企業(yè)家交朋友，親而有度、清而有為，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。
狠抓項目促投資。落實(shí)重點(diǎn)項目季度梯次開(kāi)工任務(wù)，確保清水川電廠(chǎng)三期等103個(gè)續建項目6月底前全部復工，120萬(wàn)噸甲醛及其下游產(chǎn)品等161個(gè)新建項目9月底前全部開(kāi)工，蘭石化乙烷制乙烯等52個(gè)新增產(chǎn)能項目達產(chǎn)達效，力爭重點(diǎn)項目投資達到千億元以上。完善爭資爭項與轉移支付、補助資金分配掛鉤的激勵機制，著(zhù)力提升項目前期水平，在“兩新一重”、城市更新、農業(yè)農村等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批揚優(yōu)勢、補短板項目。健全以項目落地為核心的全程服務(wù)機制，試行“標準地”改革，推動(dòng)項目“拿地即開(kāi)工”。梳理修訂雙招雙引政策，運用“投行思維”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商，招商引資到位資金達到1200億元以上。
優(yōu)化供給擴消費。出臺區域消費中心城市建設意見(jiàn)，落實(shí)新一輪汽車(chē)下鄉、家電以舊換新等促消費政策，支持縣市區開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域促消費活動(dòng)。推動(dòng)中心城區重點(diǎn)商圈建設，積極引進(jìn)知名大型商業(yè)綜合體，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，支持高新區打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意示范街區，推動(dòng)消費業(yè)態(tài)向高品質(zhì)多樣化升級。健全市縣鄉村四級物流網(wǎng)絡(luò )體系，完善冷鏈物流和倉儲設施，擴大電商進(jìn)農村覆蓋面，推動(dòng)榆林好產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品“上云進(jìn)城”。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。落實(shí)支持科創(chuàng )新城建設相關(guān)政策，賦予最大的改革創(chuàng )新自主權；開(kāi)工建設創(chuàng )新港榆林學(xué)院新校區一期項目，引進(jìn)布局產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗室和校企研究中心，打造轉型升級的總引擎。建成投運中科院潔凈能源創(chuàng )新院榆林分院，推進(jìn)國科大能源學(xué)院重大項目聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施現代煤化工與石油化工互補融合、可再生能源與儲能高效融合等六方面的創(chuàng )新示范。全力支持CCUS和空天地海平臺兩個(gè)大科學(xué)裝置落地建設。發(fā)揮科技創(chuàng )新成果轉化引導基金作用，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助機制，力爭科技型中小企業(yè)突破500家、高新技術(shù)企業(yè)突破100家。出臺科技創(chuàng )新和人才強市戰略政策措施，推行科研攻關(guān)“揭榜掛帥”制，試點(diǎn)推行領(lǐng)銜專(zhuān)家制、科研經(jīng)費包干制，以政策引人、用事業(yè)留人。
推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展。出臺碳達峰行動(dòng)方案，實(shí)施煤化工+氫耦合等示范項目，啟動(dòng)建設西北大學(xué)碳中和學(xué)院。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端化終端化，示范推廣一步法制烯烴、第三代DMTO等技術(shù)，持續引進(jìn)布局高端精細化工項目，加快榆能乙二醇、國能5萬(wàn)噸聚乙醇酸、金泰氯堿等項目建設，推動(dòng)煤基化學(xué)品向高端合成材料、煤基聚酯、可降解材料等延伸。統籌發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，通過(guò)競爭性配置撬動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增新能源裝機300萬(wàn)千瓦。推行能耗預算管理和合同能源管理，啟動(dòng)鎂鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新工程，推進(jìn)蘭炭行業(yè)升級改造行動(dòng)，全部關(guān)停7.5萬(wàn)噸以下蘭炭單爐，加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢。積極申報低空空域管理改革試點(diǎn)，力爭獲批支線(xiàn)物流無(wú)人機商業(yè)運行牌照。依托華秦氫能產(chǎn)業(yè)園，布局全產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造中國西部氫谷。研究出臺促進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。制定羊毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，發(fā)展壯大超細羊毛絨產(chǎn)業(yè)，做強榆林羊毛防寒服品牌。大力發(fā)展現代物流和網(wǎng)絡(luò )貨運，加快推進(jìn)榆陽(yáng)象道二期、靖邊現代綜合物流園、綏德綏北物流中心、神木西站等重點(diǎn)項目，建設全國性綜合交通樞紐城市。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加強頂層設計，高質(zhì)量完成“十四五”旅游發(fā)展規劃編制。聚焦沿長(cháng)城、沿黃河、中共中央轉戰陜北和全域低空飛行“三線(xiàn)一面”，深度挖掘，精心包裝，謀劃實(shí)施一批支撐性的重大項目。推進(jìn)高A級旅游景區創(chuàng )建，抓好綏德紅色革命教育基地、米脂楊家溝革命舊址、北國風(fēng)光、白云山、紅堿淖、龍洲丹霞等龍頭景區建設。全面提升要素配套水平，整合提升文旅產(chǎn)業(yè)投資平臺，推進(jìn)市縣兩級旅游集散中心和全域旅游標志系統建設。加強與周邊城市的旅游合作，打造黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟。支持榆陽(yáng)、神木、佳縣創(chuàng )建全域旅游示范縣，加快建設國家全域旅游示范市。
（三）全面推進(jìn)鄉村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持過(guò)渡期內現有政策總體穩定，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實(shí)教育、醫療、住房、飲水等普惠性政策，持續加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，做好易地扶貧搬遷后續幫扶，防止規模性返貧。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。加強與揚州的產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流，推動(dòng)形成揚榆協(xié)調、協(xié)同、共同發(fā)展的新局面。健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，確保在共同富裕的道路上一個(gè)也不掉隊。
加快推進(jìn)農業(yè)現代化。落實(shí)糧食安全政治責任，堅決遏制耕地非農化、非糧化和撂荒現象，新建高標準農田37.92萬(wàn)畝，糧播面積達到1092萬(wàn)畝。保護本土特色種質(zhì)資源，推進(jìn)國家級玉米、馬鈴薯、小雜糧和省級瓜菜制種基地建設。實(shí)事求是、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展旱作農業(yè)、節水農業(yè)，推動(dòng)大漠蔬菜、山地蘋(píng)果和沿黃紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)米脂小米融合產(chǎn)業(yè)示范園建設，新增湖羊基礎母羊25萬(wàn)只，生豬存欄達到105萬(wàn)頭。支持小雜糧、中藥材、特色林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展珍稀中藥材示范種植。引進(jìn)培育農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鄉村旅游、休閑康養等農村服務(wù)業(yè)，培育農民增收新動(dòng)能。擴大農業(yè)保險覆蓋面，為農民增收保駕護航。
啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)。以縣域為中心合理確定村莊布局分類(lèi)，做好鎮村規劃編制，嚴格規范村莊撤并。鞏固示范村、標桿村創(chuàng )建成果，啟動(dòng)1個(gè)示范縣、12個(gè)示范鎮、100個(gè)示范村建設，開(kāi)展新一輪農村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，新建衛生廁所5.28萬(wàn)座，農村生活污水管控率和垃圾處理率分別達到80%和90%以上。實(shí)施農村電網(wǎng)智能化改造，擴大農村寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，加強農村水源建設和水源地保護，深化農村公路管理養護體制改革和“四好農村路”示范創(chuàng )建，調整優(yōu)化城鄉公交客運線(xiàn)路，讓廣大農村群眾過(guò)上更有品質(zhì)的生活。
深化農村綜合改革。全力推進(jìn)“三變”改革，新推開(kāi)600個(gè)行政村改革試點(diǎn)。實(shí)施村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)，有集體經(jīng)營(yíng)性收入的行政村達到90%以上。穩步推進(jìn)農村“三塊地”改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，做好神木國家宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)改革，開(kāi)展集體建設用地確權登記。因地制宜推廣“一戶(hù)一田”，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，完成土地托管面積30萬(wàn)畝次。
（四）深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化
促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。高質(zhì)量完成市縣兩級國土空間規劃編制，設立市域協(xié)調發(fā)展專(zhuān)項資金，建立跨區域生態(tài)補償、要素調配、差別化考核機制。加快榆橫一體化，穩步推進(jìn)佳縣撤縣設區、靖邊和綏德撤縣設市，支持定邊、綏德開(kāi)展省級縣域經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)，支持南部縣區發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。推進(jìn)區域重大基礎設施建設，建成靖邊、神木通用機場(chǎng)，力爭府谷、定邊民用機場(chǎng)開(kāi)工；加快佳米高速、大錦高速、清汾高速、G338府谷過(guò)境線(xiàn)、G20子洲縣城段南遷等項目前期工作，建成靖邊縣城東過(guò)境等國省干道；加快黃河東線(xiàn)引水、蔣家窯則水庫、王圪堵水庫靖邊供水工程建設，推進(jìn)西線(xiàn)引黃充水管網(wǎng)提升改造，確保“綏米子”三縣供水工程4月底通水到戶(hù)。
建設高品質(zhì)中心城市。啟動(dòng)中心城區控制性詳細規劃編制，強化市轄區規劃“一支筆”管控，優(yōu)化市區建設管理體制，賦予區一級更多中心城區建設管理職責。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)市政設施、公園體系、河道治理等70個(gè)提品質(zhì)工程，加快北師大一貫制學(xué)校、市三院、市疾控中心等公共事業(yè)項目建設，運用市場(chǎng)化方式啟動(dòng)新一輪棚改；實(shí)施榆林衛城北城墻保存段保護工程，加快科創(chuàng )新城土地統征、供水工程、路網(wǎng)項目等重點(diǎn)工作；開(kāi)工建設榆陽(yáng)機場(chǎng)二期北指廊工程，推進(jìn)延榆鄂高鐵前期工作。堅決遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，加快構建低成本住房保障體系。深入開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)，做好國家衛生城市復審迎檢工作，打好全國文明城市創(chuàng )建翻身仗。
推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮建設。支持縣市區爭取中省各類(lèi)專(zhuān)項資金和債券，謀劃實(shí)施補短板的市政工程和民生工程，加快推進(jìn)吳堡天然氣管道入境、清澗污水收集處理等項目，切實(shí)增強縣城綜合承載能力。實(shí)施重點(diǎn)鎮扶持計劃，建好大保當、東坑等省級示范鎮，推進(jìn)名州、佳蘆、波羅、高家堡等省級旅游特色名鎮建設，力爭峪口、海則灘等納入中省特色小鎮名錄，支持縣市區因地制宜打造經(jīng)濟強鎮、旅游名鎮和特色小鎮。
（五）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉
深化鐵腕治污攻堅行動(dòng)。完成紅堿淖保護區氣井整治、采煤沉陷區和火燒隱患區治理、礦井疏干水綜合利用等問(wèn)題整改，確保中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題清零。抓好重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，確保優(yōu)良天數、PM2.5等指標持續進(jìn)位。開(kāi)展超標斷面排查治理，完成黃河流域入河直排口整治任務(wù)，確保國省控斷面水質(zhì)穩定達標。編制大宗固廢綜合利用規劃，支持神木、府谷、靖邊、榆橫工業(yè)區建設大宗固廢綜合利用基地。
持續開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。落實(shí)林長(cháng)制，實(shí)施毛烏素沙地生態(tài)修復治理、京津風(fēng)沙源治理二期、濕地保護恢復等重大生態(tài)工程，啟動(dòng)白于山區國家儲備林建設，統籌發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，嚴格落實(shí)封山禁火、封山禁牧措施，全年完成營(yíng)造林及種草面積100萬(wàn)畝以上。深入實(shí)施“塞上森林城”提質(zhì)增效行動(dòng)，完成中心城區外圍綠化面積30萬(wàn)畝。開(kāi)展鄉村綠化美化行動(dòng)，完成綠化村莊200個(gè)，支持符合條件的村莊申報國家森林鄉村。
構筑黃河中上游生態(tài)屏障。不折不扣貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)山水林田壩草沙生態(tài)保護修復，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完成全域水資源承載能力評價(jià)，出臺水資源保護利用規劃，推進(jìn)區域地下水保護和超采區治理，嚴厲打擊非法占用土地林地行為，嚴格控制生態(tài)脆弱區域實(shí)施耕地占補平衡項目。加大沿黃縣區生態(tài)修復力度，推進(jìn)黃河粗泥沙集中來(lái)源區攔沙一期等重點(diǎn)工程；全面落實(shí)河湖長(cháng)制，深入實(shí)施無(wú)定河流域全線(xiàn)綜合整治，積極創(chuàng )建黃河流域礦區污染治理和生態(tài)修復試點(diǎn)市。
各位代表，我們將深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，守護好70年來(lái)接續奮斗的寶貴綠色成果，捍衛好前輩們賡續傳承的治沙精神燈塔，為榆林永續發(fā)展留下根基，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園！
（六）更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續深化“放管服”改革，完成市政務(wù)服務(wù)平臺更新擴能升級改造工程，完善“一件事一次辦”清單，加快實(shí)現審批不見(jiàn)面、辦事不求人。啟動(dòng)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，爭創(chuàng )第三批全國社會(huì )信用體系建設示范城市。堅定不移推進(jìn)煤炭礦業(yè)權清理整頓。出臺要素市場(chǎng)化配置意見(jiàn)，建立以單位用地稅收、能耗等指標為主的項目評價(jià)體系；建成投運榆神工業(yè)區等3個(gè)增量配電改革試點(diǎn)項目。推進(jìn)國資國企改革三年行動(dòng)，完成全市經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管，加快市屬?lài)衅髽I(yè)戰略重組和專(zhuān)業(yè)化整合。全面完成園區機構合并、人員轉隸，實(shí)質(zhì)性推開(kāi)人事薪酬制度改革。
主動(dòng)融入新發(fā)展格局。推進(jìn)榆林國際航空口岸建設，啟動(dòng)建設陜西自貿區榆林協(xié)同創(chuàng )新區；支持榆林高新區、榆神工業(yè)區等園區打造綜合保稅區、物流保稅中心；常態(tài)化開(kāi)行“榆西歐”班列，設立東部地區商品榆林中轉倉，支持重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )設立海外倉和境外商品展銷(xiāo)中心；發(fā)展壯大蘭炭、金屬鎂、特色農產(chǎn)品、羊毛防寒服四大外貿出口基地，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)10%以上。加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等城市群對接，爭創(chuàng )國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。
扎實(shí)推進(jìn)六項小切口改革。啟動(dòng)數字政府建設三年行動(dòng)，建設“城市大腦”，以數字賦能政府治理體系和治理能力現代化。積極融入秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，謀劃設立榆林產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動(dòng)更多創(chuàng )新成果落地榆林。堅持產(chǎn)融結合，推進(jìn)市縣兩級融資平臺整合升級，投運榆林金融大廈，支持高新區打造金融資源集聚區，加快構建與資源型城市相匹配的現代金融體系。開(kāi)展碳達峰碳中和戰略研究。實(shí)施社區綜合服務(wù)中心建設三年計劃，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推開(kāi)基層統計制度改革，提升統計源頭數據質(zhì)量和服務(wù)水平。
（七）持續提升人民生活品質(zhì)
全力以赴穩就業(yè)增收入。落實(shí)各類(lèi)擴就業(yè)支持政策，全力推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù)保障，完善職業(yè)技能培訓體系。完善工資合理增長(cháng)、支付保障和最低工資標準調整機制，推動(dòng)城鄉居民收入持續增長(cháng)。
健全多層次社保體系。推進(jìn)全民參保擴面專(zhuān)項行動(dòng)，強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，實(shí)現應保盡保、應享盡享。做好藥品、醫用耗材集中帶量采購。全面推進(jìn)國家居家和社區養老改革試點(diǎn)，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入式養老服務(wù)體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。建立城鄉低收入群體動(dòng)態(tài)數據庫，加強低保對象、特困人員、低收入家庭等困難群體監測預警，健全殘疾人、老年人、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，織密筑牢社會(huì )兜底保障網(wǎng)。
辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng )建，促進(jìn)中高職教育提質(zhì)培優(yōu)，推進(jìn)省級標準化高中和示范高中創(chuàng )建，實(shí)現特殊教育機構縣域全覆蓋。完善教育評價(jià)體系，擴大中小學(xué)校長(cháng)職級制改革實(shí)施面。新開(kāi)工中心城區17個(gè)校建項目，支持縣市區引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強校園周邊環(huán)境和校外培訓機構整治，推動(dòng)“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉變。支持縣市區建設勞動(dòng)實(shí)踐教育基地，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設，穩步提高教師待遇。
傾力打造健康榆林。抓好常態(tài)化疫情防控，加快疫苗接種工作，構筑免疫屏障。實(shí)施公共衛生體系建設三年行動(dòng)，健全重大傳染病監測預警體系，推進(jìn)縣級疾控中心建設和標準化改造。強化塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病防治，鞏固大骨節病、氟骨癥、布病等地方病防治成果。深化醫療衛生綜合改革，推進(jìn)專(zhuān)科聯(lián)盟、縣鎮醫共體、鎮村一體化建設。出臺促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展支持政策。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。切實(shí)做好長(cháng)城保護工作，開(kāi)展涉長(cháng)城違法行為專(zhuān)項整治。推進(jìn)國家級陜北文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設，抓好紅石峽長(cháng)城國家文化公園、定邊鹽場(chǎng)堡長(cháng)城遺址公園、毛烏素沙地國家公園建設，積極申報長(cháng)征、黃河國家文化公園項目，做好石峁遺址、統萬(wàn)城遺址申遺工作。加快城鄉公共文化一體化建設，提升基層公共文化服務(wù)效能。建成市圖書(shū)館、展覽館和東沙文體館，做好市博物館陳列布展。
加快體育事業(yè)發(fā)展。圍繞精彩圓滿(mǎn)目標，承辦好全國十四運會(huì )女子拳擊和男子排球比賽。精心做好省十七運會(huì )籌備工作，全面加快賽事場(chǎng)館和配套基礎設施建設。舉辦榆林國際馬拉松、沿黃公路自行車(chē)賽、黃河大峽谷國際漂流等品牌賽事，辦好市十五運會(huì )。實(shí)施省運惠民工程，增加體育設施供給，廣泛開(kāi)展群眾性體育賽事。
用心用情辦好民生實(shí)事。經(jīng)過(guò)廣泛征集群眾意見(jiàn)建議，確定今年的十件民生實(shí)事：一是解決出行難問(wèn)題，二是解決停車(chē)難問(wèn)題，三是打造“15分鐘健身圈”，四是開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，五是發(fā)展普惠托育服務(wù)，六是實(shí)施老舊小區改造，七是建設社區綜合服務(wù)中心，八是新建一批公共衛生間，九是開(kāi)展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)整治，十是開(kāi)展媒體問(wèn)政專(zhuān)項活動(dòng)。這其中有些實(shí)事在過(guò)去幾年已經(jīng)推開(kāi)，但群眾呼聲依然很高，我們將持續用力，加快解決這些堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。
各位代表，習近平總書(shū)記說(shuō)江山就是人民，人民就是江山。我們將時(shí)刻把百姓安危冷暖掛在心上，努力讓榆林人民的錢(qián)袋子更鼓一些、就業(yè)崗位更多一些，上學(xué)就醫更優(yōu)質(zhì)一些、文化生活更豐富一些、生活環(huán)境更好一些，讓新時(shí)代榆林的發(fā)展更有溫度！
（八）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。牢牢守住“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條底線(xiàn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。加快陜西應急救援保障中心榆林基地建設。健全自然災害綜合風(fēng)險普查和防控治理體系，抓好重大防災減災工程，建成啟用氣象雷達立體監測系統，提高洪澇、火災等災害應對水平。
防范化解金融風(fēng)險。積極化解縣市區政府隱性債務(wù)，落實(shí)政府舉債融資負面清單，嚴禁違規舉債。加強金融市場(chǎng)監管，推動(dòng)銀行業(yè)不良貸款率穩定下降；嚴厲打擊非法融資和逃廢債行為，做好積案化解工作；建設監測預警平臺，強化類(lèi)金融機構監管。
提升社會(huì )治理水平。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調解網(wǎng)絡(luò )體系，扎實(shí)開(kāi)展集中治理重復信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項行動(dòng)。抓好食品藥品監管，保障人民群眾舌尖上的安全。做好市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，加強城市社區建設，推動(dòng)社會(huì )治理重心下移。加快“雪亮工程”和“智慧交管”建設，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，堅決防范和打擊涉暴、涉恐、涉毒、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪行為，維護社會(huì )安定和諧。
5. 文化旅游掃黑除惡專(zhuān)項整治方案最新
2021年要抓好以下八個(gè)方面重點(diǎn)工作。
一是舉全市之力推進(jìn)廣西東融先行示范區建設。必須進(jìn)一步搶抓機遇，加快落實(shí)東融規劃及行動(dòng)計劃，加快東融通道建設，聚焦“3+6”產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，高水平建設廣西東融先行示范區。
二是全力以赴抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先戰略，堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、抓投資。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，推動(dòng)“3+6”產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、碳酸鈣、電力、花崗巖等主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)融合發(fā)展三年行動(dòng)，大力發(fā)展文旅和大健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快“粵桂畫(huà)廊”規劃建設。加快發(fā)展現代特色農業(yè)，推動(dòng)果蔬、茶葉、生豬、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開(kāi)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。
三是擴大有效投資和促進(jìn)消費。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，繼續發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，注重需求側管理，以改善民生為導向擴大消費和有效投資。充分發(fā)揮消費的基礎性作用，加快繁榮消費市場(chǎng)，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，提升傳統消費、培育新型消費。
四是全面推進(jìn)鄉村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。抓好農村風(fēng)貌提升、“四好農村路”建設等鄉村建設工作。抓好村（社區）“兩委”換屆，選優(yōu)配強村（社區）“兩委”班子。
五是全面推進(jìn)改革工作和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極用改革破解機制體制障礙，向改革要活力。持續深化“放管服”改革，著(zhù)力拼服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
六是推動(dòng)美麗賀州建設。打好升級版污染防治攻堅戰，持續改善環(huán)境質(zhì)量。提升城市建設水平，加快建設“山水園林長(cháng)壽城”。加快縣域發(fā)展步伐，加快新型城鎮化建設。
七是著(zhù)力保障和改善民生。統籌做好就業(yè)、教育、衛生健康、社會(huì )保障等各項工作，加快補齊民生社會(huì )事業(yè)短板，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，進(jìn)一步提高人民生活品質(zhì)。
八是牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅決防止疫情反彈。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，扎實(shí)抓好交通安全、安全生產(chǎn)等工作。繼續深化社會(huì )治理、持續推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。牢牢把握意識形態(tài)工作主動(dòng)權，營(yíng)造良好輿論氛圍。
會(huì )議強調，要說(shuō)干就干、干就干好，確保各項措施落地見(jiàn)效，要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，全面提升領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平，建優(yōu)建強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍，狠抓各項工作落實(shí)，奮力趕超跨越、開(kāi)創(chuàng )新局。
會(huì )議對做好明年經(jīng)濟工作作出具體部署。強調要干一年、看三年、想五年，既要計劃一年的工作重點(diǎn)，又要謀劃三年的行動(dòng)方案，還要規劃五年的奮斗目標。具體要做到“七個(gè)充分，七個(gè)全面”。
一要充分吸收“十三五”期間各地務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗好做法，全面轉化到“十四五”賀州市構建新發(fā)展格局的重點(diǎn)工作中。科學(xué)編制好規劃綱要和專(zhuān)項規劃，聚焦“四批四統”上項目擴投資，實(shí)施“四上四新”培育壯大三年行動(dòng)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展三年行動(dòng)、制造業(yè)攻堅突破三年行動(dòng)和設施農業(yè)推廣應用三年行動(dòng)，建立疫情防控常態(tài)化的長(cháng)效機制。
二要充分釋放政策紅利與優(yōu)質(zhì)資源紅利，全面突破加快建設廣西東融先行示范區的“腸梗阻”與“玻璃門(mén)”。推動(dòng)東融政策落地見(jiàn)效，提升交通互聯(lián)互通水平，深化精準有效招商，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抓好金融東融。
三要充分發(fā)揮脫貧攻堅成果與農村改革成效，全面實(shí)施鄉村振興“補短板、強弱項、求突破”行動(dòng)計劃。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實(shí)施鄉村基礎設施“補短板”行動(dòng)計劃、鄉村主導產(chǎn)業(yè)“強弱項”行動(dòng)計劃和鄉村關(guān)鍵環(huán)節改革“求突破”行動(dòng)計劃。
四要充分把脈國家產(chǎn)業(yè)新政策與灣區產(chǎn)業(yè)外溢新趨勢，全面布局“3+6”產(chǎn)業(yè)集群的“特色園”“集聚區”“綜合體”。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)轉型升級，布局制造業(yè)特色園；扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，布局服務(wù)業(yè)集聚區；扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)接二連三，布局現代農業(yè)綜合體；保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
五要充分調動(dòng)縣（區）園區國企主觀(guān)能動(dòng)性，全面激發(fā)賀州市主要經(jīng)濟體改革創(chuàng )新活力和內生動(dòng)力。提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)園區體制機制改革，縱深推進(jìn)國資國企改革，持續推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。
六要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和長(cháng)壽品牌優(yōu)勢，全面啟動(dòng)山水園林“長(cháng)壽城”各項工程建設。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)新型城鎮化，強化生態(tài)環(huán)境保護。
七要充分撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本，全面梳理民生項目建設的“輕重緩急”和“大小取舍”。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，重點(diǎn)建設公共衛生項目，持續增強社會(huì )基礎保障，積極推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展，持續提升社會(huì )治理水平。
6. 文化旅游掃黑除惡專(zhuān)項整治方案匯編
——全面提升維護國家政治安全工作水平。貫徹總體國家安全觀(guān)，緊緊抓住影響國家政治安全的風(fēng)險點(diǎn)，健全維護國家政治安全工作體系，有效防范抵御滲透破壞活動(dòng)。
——以發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠功能為牽引，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。找準服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的結合點(diǎn)，充分發(fā)揮執法司法保障作用。
——以開(kāi)展“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)為牽引，確保實(shí)現掃黑除惡專(zhuān)項斗爭三年為期目標。既在深挖整治上見(jiàn)成效，又在長(cháng)效長(cháng)治上下功夫，奪取掃黑除除惡勝利
——以防控新型網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險為牽引，提升網(wǎng)絡(luò )社會(huì )綜合治理能力。把防控新型網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險擺在突出位置來(lái)抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò )社會(huì )綜合防控體系。
——以政法領(lǐng)域全面深化改革為牽引，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。繼續推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，深入破除體制性、機制性、政策性改革的堵點(diǎn)，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義政法工作制度更加成熟、更加定型。
著(zhù)力完善優(yōu)化協(xié)同高效的政法機構職能體系。盡快制定四級法院職能定位改革方案，合理確定四級法院職權配置、案件管轄和機構設置。深化互聯(lián)網(wǎng)法院改革，探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。深化檢察機關(guān)內設機構改革。健全行業(yè)公安機關(guān)管理體制，推進(jìn)省以下公安機關(guān)機構改革。推進(jìn)刑罰執行一體化建設，構建監禁刑與非監禁刑相互銜接、統一協(xié)調的刑罰執行體系。完善法學(xué)會(huì )領(lǐng)導管理體制。
著(zhù)力健全司法權監督制約體系。認真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化司法責任制綜合配套改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強司法權力運行監督管理的意見(jiàn)》，加快構建權責一致的司法權運行新機制。進(jìn)一步完善政法系統司法監督政策措施，加強政法單位內部監管和問(wèn)責。進(jìn)一步健全與政法干警職務(wù)序列相配套的待遇政策。
著(zhù)力強化檢察機關(guān)法律監督職能。完善刑事、民事、行政檢察監督和公益訴訟檢察案件辦理機制。加強對民事案件審判的檢察監督機制建設。積極推進(jìn)在市、縣公安機關(guān)執法辦案管理中心派駐檢察機制改革。
著(zhù)力構建多層次訴訟制度體系。推動(dòng)律師辯護全覆蓋，健全完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度。貫徹執行《關(guān)于適用認罪認罰從寬制度的指導意見(jiàn)》，完善速裁程序運行機制。加強訴源治理機制建設，加快推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)。建立長(cháng)效機制，鞏固基本解決執行難成果。
著(zhù)力完善嚴格規范公正文明執法制度。加強行政執法協(xié)調監督，推動(dòng)提高依法行政水平。把嚴格執法和文明執法、打擊犯罪和保障人權結合起來(lái)。積極探索運用經(jīng)濟、行政手段和民事訴訟等方式處理輕微違法行為。
著(zhù)力推進(jìn)政法公共服務(wù)體系建設。加強法治宣傳教育，加快建設一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心，完善“12309檢察服務(wù)中心”，推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)標準化建設，推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、熱線(xiàn)平臺、網(wǎng)絡(luò )平臺融合發(fā)展。
——以基層基礎建設為牽引，夯實(shí)政法工作根基。樹(shù)立大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，下大氣力攻克基層基礎建設的難點(diǎn)，提升基層基礎建設水平。
拉長(cháng)基層建設之板。在鄉鎮（街道）配齊配強政法委員，統籌推進(jìn)綜治中心、人民法庭、檢察室、公安派出所、社區警務(wù)站、司法所等基層政法單位建設。
拉長(cháng)基礎工作之板。加強基礎性制度、設施、平臺建設，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。
拉長(cháng)制度建設之板。研究制定政法工作現代化急需的制度、各類(lèi)風(fēng)險源頭防控急需的制度、滿(mǎn)足人民群眾新期待急需的制度。增強各項制度的耦合性，發(fā)揮制度體系的綜合效應。提高制度執行力。
拉長(cháng)科技應用之板。加快推進(jìn)跨部門(mén)大數據辦案平臺建設，充分發(fā)揮現代科技在防控風(fēng)險、打擊犯罪、執法司法、服務(wù)管理中的威力。
拉長(cháng)輿論引導之板。完善政法主題宣傳策劃機制，豐富宣傳內容，創(chuàng )新載體手段。加強政法網(wǎng)宣鐵軍建制機制體制建設，進(jìn)一步做強做優(yōu)做響政法網(wǎng)絡(luò )新媒體，牢牢掌握政法網(wǎng)絡(luò )輿論話(huà)語(yǔ)權、主導權。
——以政法隊伍教育整頓為牽引，建設一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍。針對政法隊伍教育、管理、監督的薄弱點(diǎn)，研究制定加快推進(jìn)新時(shí)代政法隊伍革命化正規化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設的意見(jiàn)，以更大的力度、更實(shí)的措施推進(jìn)政法隊伍建設。
組織推動(dòng)全員政治輪訓。舉辦政法領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班、新任地市級政法委書(shū)記培訓班，抓好“關(guān)鍵少數”，帶動(dòng)分層次、全覆蓋開(kāi)展政治輪訓。把不忘初心、牢記使命作為政法干警的必修課、常修課。嚴防發(fā)生違反政治紀律和政治規矩的行為。
組織推動(dòng)業(yè)務(wù)素能培養。健全教、學(xué)、練、戰一體化培訓機制。制定政法人才隊伍發(fā)展規劃，實(shí)施新時(shí)代政法領(lǐng)軍人才培養計劃。推進(jìn)中國政法實(shí)務(wù)大講堂，有關(guān)省區市黨委政法委可以探索組織政法領(lǐng)導干部到本地法學(xué)院校授課。
組織推動(dòng)紀律作風(fēng)整頓。對充當黑惡勢力“保護傘”、辦關(guān)系案人情案金錢(qián)案等執法司法腐敗問(wèn)題，堅決依法依紀查處。加大倒查問(wèn)責、案件通報力度，有針對性開(kāi)展警示教育。深入開(kāi)展自查自糾，查擺問(wèn)題、剖析原因，健全教育、管理、監督制度機制。完善黨委政法委“協(xié)查”機制和紀律作風(fēng)督查巡查機制，健全派駐紀檢監察機構與相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，形成長(cháng)效機制。
組織推動(dòng)領(lǐng)導干部交流。健全領(lǐng)導干部輪崗交流制度。完善、落實(shí)執法司法關(guān)鍵崗位、人財物重點(diǎn)崗位干警定期輪崗制度。