1. 全域旅游業(yè)態(tài)成效
全域旅游示范區標準要求
包含四個(gè)基本標準和八個(gè)方面的驗收標準,這四個(gè)基本標準分別為:旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個(gè)方面的驗收標準,則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿(mǎn)意情況作出了要求。
(一)推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新的力度與效果(130分)
打分點(diǎn):
(1)推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng )新(30分),建立旅游領(lǐng)導協(xié)調機制,設立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調管理機構等改革。
(2)旅游綜合執法改革創(chuàng )新(30分),鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機構等。
(3)推進(jìn)旅游統計改革創(chuàng )新(30分),鼓勵設立旅游數據中心,建立全域旅游統計指標體系,構建數據統計體系。
(4)推進(jìn)旅游用地政策(包括用島、用海、荒山荒坡利用)改革創(chuàng )新(10分);
(5)推進(jìn)多規合一的全域旅游規劃改革創(chuàng )新(10分);
(6)開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng )建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專(zhuān)項旅游改革試驗區(每項5分,最高20分)等。
(二)對全域旅游創(chuàng )建和旅游發(fā)展的重視程度(130分)
打分點(diǎn):
(1)建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導推進(jìn)機制,成立全域旅游創(chuàng )建領(lǐng)導小組等類(lèi)似機制(25分)。
(2)黨委或政府主要領(lǐng)導親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng )建工作。(30分)
(3)編制全域旅游規劃、實(shí)施方案,將全域旅游創(chuàng )建納入考核,明確責任分工,加強考核督辦(30分)。
(4)召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建會(huì )議、開(kāi)展相關(guān)培訓和宣傳(20分)。
(5)制定支持全域旅游創(chuàng )建的文件,設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游發(fā)展(25分)。
(三)旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合貢獻(120分)
打分點(diǎn):
(1)旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重(30分);
(2)旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻(30分);
(3)旅游對農民居民增收的綜合貢獻(20分);
(4)旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻(20分);
(5)旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻(20分)。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上;旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上;年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上;當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入;旅游稅收占地方財政稅收10%左右。
(四)旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力(120分)
打分點(diǎn):
(1)有特色鮮明、市場(chǎng)號召力強的核心吸引物(4a、5a、國家級旅游度假區等)(30分);
(2)年接待游客的數量、過(guò)夜游客的數量和比重(30分);
(3)旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度(20分);
(4)旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區域的差異性(20分);
(5)旅游產(chǎn)品的不同季節的時(shí)間組合(10分);
(6)全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度(10分)。
(五)旅游基礎設施與公共服務(wù)體系完善程度(130分)
打分點(diǎn):
(1)旅游交通覆蓋便捷程度(30分);
(2)旅游廁所覆蓋便捷程度(30分);
(3)旅游集散體系的完善程度(20分);
(4)旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度(30分);
(5)旅游標識體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。(20分)
(六)旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平(130分)
打分點(diǎn):
(1)旅游住宿配套完善程度(15分);
(2)旅游餐飲配套完善程度(15分);
(3)旅游購物配套完善程度(15分);
(4)旅游文化娛樂(lè )休閑配套完善程度(15分);
(5)旅游交通服務(wù)配套完善程度(15分);
(6)旅游導游服務(wù)配套完善程度(15分);
(7)旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度(40分)。
(七)旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況(120分)
打分點(diǎn):
(1)旅游安全狀況(30分);
(2)旅游市場(chǎng)秩序(旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況)(30分);
(3)文明旅游程度(30分);
(4)游客滿(mǎn)意度(30分)。
(八)旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治(120分)
打分點(diǎn):
(1)旅游資源遺產(chǎn)保護(20分);
(2)生態(tài)環(huán)境保護(20分);
(3)重點(diǎn)旅游景區最大承載量核定與控制(20分);
(4)創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區、綠色旅游認證(20分);
(5)旅游企業(yè)節能減排(20分);
(6)環(huán)衛體系(20分)。
2. 景區旅游業(yè)態(tài)
補助(獎勵)標準
1、上述支持行業(yè)的從業(yè)單位采取租賃方式取得的經(jīng)營(yíng)用房,按三年期和不同經(jīng)營(yíng)面積進(jìn)行支持:
(1)沿街(路)一樓經(jīng)營(yíng)面積在 80 平方米以?xún)鹊模綘I(yíng)業(yè)后第一年按每月 40 元/平方米,第二年按每月 30 元/平方米,第三年按每月 20 元/平方米進(jìn)行租金補助。
(2)沿街(路)一樓經(jīng)營(yíng)面積在 80 平方米以上的(含),正式營(yíng)業(yè)后第一年按每月 50 元/平方米,第二年按每月 40 元/平方米,第三年按每月 30 元/平方米進(jìn)行租金補助。
(3)房屋業(yè)主自行投資經(jīng)營(yíng)的,租金補助參照上述標準執行。
(4)租金補助原則上針對沿街(路)店面房;因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地緊缺,確需使用單間式建筑的二樓一定面積的用房開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,按上述標準減半執行。
(5)符合條件的新業(yè)態(tài)在 2021 年元旦前正式對外經(jīng)營(yíng)的,一次性給予 2 萬(wàn)元獎勵。
2、對符合支持條件的企業(yè)(個(gè)體工商戶(hù))為突出主題特色,新投入的裝修和經(jīng)營(yíng)設備達到 500 萬(wàn)元以上的,按照營(yíng)運前一次性投入的資金數額予以 10%補助,最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元。
3、核心景區范圍內新投入建設或改造的民宿,被評定為浙江省白金級、金宿級、銀宿級民宿(國家五星級、四星級、三星級),按補助(獎勵)標準第 2 條執行外,分別對應榮譽(yù)級別一次性獎勵 10 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元和 3 萬(wàn)元核心景區內的景點(diǎn)門(mén)票,用于民宿的旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組合。
4、鼓勵支持文旅融合,豐富景區文旅產(chǎn)品供給和文化氛圍營(yíng)造。
(1)鼓勵在核心景區打造旅游文化創(chuàng )意園(街)區,文化創(chuàng )意街區獲評省、溫州市級榮譽(yù)的,分別給予一次性 50 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎勵。經(jīng)認定,入駐文化產(chǎn)業(yè)園(街)區并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的文旅企業(yè)、實(shí)體店,正常經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)一年的,其經(jīng)營(yíng)用房(不包括生產(chǎn)用房和倉儲用房)按每月 20 元/平方米給予租金補助,租金補助年限為 1 年,最高不超過(guò) 5 萬(wàn)元。
(2)鼓勵開(kāi)發(fā)融合民俗、音樂(lè )、非遺等元素的文化旅游互動(dòng)體驗產(chǎn)品,投入運營(yíng)并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的,經(jīng)認定,每個(gè)項目在投入運營(yíng)前投資額達到 200 萬(wàn)元的,按投資額的 20%給予補助,最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元。
3. 全域旅游推動(dòng)了旅游業(yè)
旅游業(yè)屬于商服業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。按我國產(chǎn)業(yè)分類(lèi),農、林、牧業(yè)屬第一產(chǎn)業(yè),工業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)屬第二產(chǎn)業(yè),商業(yè)、餐飲、住宿等屬于第三產(chǎn)業(yè)。由于旅游涉及吃、住、行、游、購、娛七要素行業(yè),均屬于第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè),加之近年來(lái),"旅游十"和"十旅游"各種旅游新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展,促進(jìn)了旅游業(yè)與文化、體育、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、教育等行業(yè)深度融合,形成了第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)了全域旅游高質(zhì)量發(fā)展!
4. 全域旅游產(chǎn)業(yè)運行情況
全域智慧旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的主要內容是:
1用大數據掌控旅游人數,防止出現危險,2用大數據掌握交通防止擁堵,3用戶(hù)聯(lián)網(wǎng)予訂旅館,車(chē)票,機票,4規范旅游公司和購買(mǎi)人身保險,5加強旅游全方位監管,6加強時(shí)被投訴行為處罰
5. 旅游業(yè)態(tài)不斷豐富
北京市鄉村旅游將全面“升級換代”,告別傳統農家樂(lè ),進(jìn)入全新時(shí)代。北京市旅游局全國首創(chuàng )總結推出了八種全新鄉村旅游業(yè)態(tài)。 北京近年來(lái)形成了包括景觀(guān)類(lèi)旅游產(chǎn)品、民俗旅游村、休閑度假區、觀(guān)光農業(yè)示范園以及節慶類(lèi)旅游產(chǎn)品等,鄉村旅游規劃的新產(chǎn)品體系,北京市旅游局經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調研,又將規模介于民俗戶(hù)與度假村之間的經(jīng)營(yíng)者總結推出了全新鄉村旅游業(yè)態(tài),包括鄉村酒店、國際驛站、采摘籬園、生態(tài)漁村、休閑農莊、山水人家、養生山吧與民族風(fēng)苑等八種。
鄉村旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品的推出是北京市旅游局在鄉村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎上,為打造第二代鄉村旅游而提出的嶄新概念,在國內鄉村旅游領(lǐng)域中尚屬首創(chuàng ),這必將改變京郊鄉村旅游產(chǎn)品單一、特色不突出的現狀。新業(yè)態(tài)充分考慮了市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)者的現狀,市場(chǎng)對高品質(zhì)產(chǎn)品存在供給不足,而經(jīng)營(yíng)者也有擴大規模的需求,一般民俗戶(hù)將通過(guò)新的業(yè)態(tài)審核,擴大規模、提高品質(zhì)、形成新的品牌。
6. 全域旅游新業(yè)態(tài)
創(chuàng )建國家、省(自治區)全域旅游示范區成為當前縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢!縣域文旅產(chǎn)業(yè)以全域旅游發(fā)展為引領(lǐng),推動(dòng)縣域內文旅深度融合,以文塑旅、以旅彰文,實(shí)現文旅新業(yè)態(tài)融合。同時(shí),大力完善旅游公共服務(wù)及基礎設施建設,做好縣域旅游形象宣傳推介,努力提升縣域旅游美譽(yù)度和影響力!實(shí)現縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展!
7. 旅游景區開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)新模式
第二屆鄱陽(yáng)湖國際觀(guān)鳥(niǎo)周活動(dòng)將于2021年12月11日-13日舉行。主題確定為“鶴舞鄱湖、牽手世界”。
環(huán)鄱陽(yáng)湖區域已打造16處國際觀(guān)鳥(niǎo)點(diǎn),豐富了一批高等級旅游景區觀(guān)鳥(niǎo)游業(yè)態(tài),帶旺了周邊鄉村旅游。“十四五”期間,省文化和旅游廳計劃重點(diǎn)推出環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)游、觀(guān)鳥(niǎo)游,打造最美鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游目的地。
一是豐富觀(guān)鳥(niǎo)游旅游產(chǎn)品供給。通過(guò)講好鄱陽(yáng)湖歷史文化、深挖鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)故事、做好鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游融合、開(kāi)發(fā)鄱陽(yáng)湖康養旅游體驗產(chǎn)品、創(chuàng )建和提升一批國家高等級景區景點(diǎn)等系列組合拳,不斷豐富環(huán)鄱陽(yáng)湖觀(guān)鳥(niǎo)游旅游產(chǎn)品供給,滿(mǎn)足市場(chǎng)上日益增長(cháng)的觀(guān)鳥(niǎo)游旺盛需求。
二是完善觀(guān)鳥(niǎo)游基礎設施建設。推動(dòng)南昌、九江、上饒環(huán)鄱陽(yáng)湖相關(guān)縣、市、區建設一批觀(guān)鳥(niǎo)點(diǎn),并科學(xué)設計觀(guān)鳥(niǎo)線(xiàn)路,串點(diǎn)成線(xiàn)。
三是優(yōu)化觀(guān)鳥(niǎo)游精品線(xiàn)路設計。
四是統籌做好觀(guān)鳥(niǎo)游宣傳推廣。
8. 生態(tài)旅游全域提升
全域旅游是指在一定區域內,以大眾休閑旅游為背景,以產(chǎn)業(yè)觀(guān)光旅游為依托,通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升,實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
在全域旅游中,各行業(yè)積極融入其中,各部門(mén)齊抓共管,全城居民共同參與,充分利用目的地全部的吸引物要素,為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品,從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的,不再停留在旅游人次的增長(cháng)上,而是旅游質(zhì)量的提升,追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義,追求的是旅游在人們新財富革命中的價(jià)值。
9. 全域旅游發(fā)展模式和趨勢
安慶模式指:全域旅游為視角,以旅游產(chǎn)業(yè)為導向,全面規劃全域旅游發(fā)展架構,全域旅游發(fā)展。
安慶作為歷史文化名城,今年安徽省安慶市推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,編制全域旅游規劃,以標準化要求、國際化視野,促進(jìn)文旅融合發(fā)展,創(chuàng )建國家全域旅游示范區,強化“禪修圣境好戲安慶”全域旅游目的地形象,打造 “安慶模式”。
挖掘黃梅戲文化 發(fā)展“旅游+文化”
據悉,今年,安慶以全域旅游為視角,以旅游產(chǎn)業(yè)為導向,全面規劃安慶全域旅游發(fā)展架構,明確安慶創(chuàng )建國家全域旅游示范區的目標任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施,指導創(chuàng )建工作,打造全域旅游發(fā)展的“安慶模式”。
10. 全域旅游背景下旅游新業(yè)態(tài)對旅游發(fā)展的影響
全域旅游規劃的三個(gè)基本:
1、明確全域旅游發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)布局
要構建全域旅游,必須在對區域外部發(fā)展環(huán)境和內部發(fā)展條件進(jìn)行全面研究的基礎上,從全域旅游和旅游目的地兩個(gè)維度對發(fā)展條件進(jìn)行重新診斷,一方面結合現狀,對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動(dòng)、全旅游體驗、全社會(huì )受惠等六大特征進(jìn)行定性評價(jià);另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進(jìn)行體系評估,以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距,進(jìn)而明確全域旅游規劃的重點(diǎn)任務(wù)。
2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位
結合產(chǎn)業(yè)功能布局,進(jìn)行分區布局規劃,分別對每個(gè)功能片區的公共吸引物集聚區域(含自然保護區、風(fēng)景名勝區、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區域)、限制開(kāi)發(fā)區(農用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區域)、優(yōu)化發(fā)展區(城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域)等空間進(jìn)行劃分,重點(diǎn)劃定區域邊界,界定土地性質(zhì)和條件,分析片區空間結構,確定片區的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間,并進(jìn)行片區旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區內容重點(diǎn)在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領(lǐng)、原有項目如何提升、片區旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務(wù)設施如何配套等。
3、創(chuàng )新旅游發(fā)展規劃,改革評價(jià)體系
發(fā)展全域旅游不能循傳統思路,需要創(chuàng )新規劃。要將旅游規劃理念融入經(jīng)濟發(fā)展全局,創(chuàng )新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃理念,將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點(diǎn)旅游模式的規劃不同,不只是規劃景點(diǎn)景區、賓館飯店,需要系統全面規劃景點(diǎn)景區內外各種資源要素。發(fā)展全域旅游,必須樹(shù)立科學(xué)的旅游觀(guān)念,按照五大發(fā)展理念創(chuàng )新相關(guān)的統計監測和評價(jià)體系。可以將發(fā)展旅游作為區域內各級政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標和重要考核內容,形成明確的任務(wù)分工要求,形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力;創(chuàng )新旅游數據征集、分析體系,按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)和新趨勢設置評價(jià)體系。